AM730

專欄:銓心傳意 
刊登日期:2014.05.07


如何應對工程超支

近年相繼有公共工程項目出現超支情況。隨著市況改變,工程造價有所調整本是無可厚非,然而工程項目預算嚴重超支,如蓮塘/香園圍口岸的工地平整及基礎建設工程、羅便臣道英華女學校重建項目以及中環灣仔至北角道路工程等,超支幅度令人對估算準確性存疑,甚至質疑是投標結果或是工程監控出現問題,政府實有必要審慎對待。

本港建造業蓬勃,不少政府工程項目採用「設計及建造」合約招標,但有關模式未必適合每個工程,政府應考量工程性質及複雜性;若設計、建造均由中標者負責,不僅對投標者要求相應較高,政府在項目監控方面亦存有難度;中標者日後於設計、建造時作出改動決定,亦傾向以「商業」及自身利益考量,容易引致工程超支。

鑑於公共工程項目規模龐大,如以「設計及建造」模式招標,中小型企業難以參與,削弱招標過程中的競爭,甚至出現行業壟斷現象;加上建造業人手不足,引致工程費用增加。

另外,政府是否應考慮聘用獨立造價估算專業顧問公司,評估工程合同的組合、招標模式、造價及付款等事項,從而嚴格控制工程成本、改善建造效率,這都是現時應研究檢討的問題。

此外,工程超支亦可能涉及土地勘察粗疏,筆者在發展事務委員會上促請政府正視有關問題,加強土地勘察工作,減少公共工程因土地勘察欠周詳帶來額外開支。

 

 

 

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