AM730

專欄:銓心傳意 
刊登日期:2014.12.03


土地規劃欠彈性

近年「無土種植」概念開始興起,短短兩三年間全港已湧現了十多個水耕種植場,分佈於不同地區的工廠大廈和其他樓宇天台。現時市面的水耕菜場,主要在温室內配置自動化水耕循環設施、加上營養液循環系統、再以抽氣扇控制濕度和溫度等,以營造不受氣候影響的種植環境。位於工廈的「蔬菜工廠」由於利用了「全環控水耕」操作,所以可作直立多層生產。若以相同產量來說,相比起傳統耕作方式,這生產方法所需的土地面積小很多,非常適合香港這類缺乏土地而又高度城市化的地方。


然而,由於無土種植並非傳統農業,未必能符合現時條例對農地上發展或在工業樓宇的規限。對於位於工廈的「蔬菜工廠」,究竟應視為農業抑或是工業呢?經營者又會否違反地契條款?其實這正正突顯出目前制度過於死板,對於「工業化的農業生產」這類中間地帶缺乏指引規管,阻礙了新興產業的發展。


在處理土地規劃、用途限制以至改劃方面,政府態度一直都相當嚴謹,思維和處理手法都較傳統,欠缺彈性,以致不少土地未能適時配合社會實際發展需要,直接影響行業及香港整體發展。時移世易,舊式的「工業」與「農業」定義或許早已不合時宜,土地用途規管有需要與時俱進,政府實在有需要盡早檢視有關制度,協助新產業發展。

居屋戶,無須額外補地價便能根據雙方同意的條件互相交換居屋單位,既可滿足互換雙方的需求,亦能達到善用公營房屋單位之效。

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