AM730

專欄:銓心傳意 
刊登日期:2015.01.21


如何善用私人農地

上期專欄提到政府在制訂農業政策時須以目標為本,但長遠而言要令農業健康發展,首要必須減少農地荒廢情況,尤其是私人農地,再配合適時的農業政策,多管齊下才有成效。

據漁護署統計,全港有約4,523公頃農地(不包魚塘),但當中只有約729公頃屬常耕農地。在劃為「農業地帶」的土地中,近七成土地的業權屬私人擁有。由於香港大多數的農地均於早年批出,與近年批出用作住宅、商業或其他建築發展的土地,地契上條款有所不同。一般而言,有關地契並無規定土地業權人不能閒置農地,亦沒有禁止其自由買賣。從土地擁有者角度出發,農業用途相對建設發展是屬於低產值,因此往往期望政府批准其更改土地用途用作建築,因此大部分私人農地擁有人寧願任由其農地荒廢,以利便將來建築發展,導致大量土地未有善用。

現時發展土地價格動輒上萬元;而位處新界較偏遠的農地呎價則可低至十數元,差距千百倍;誘因如此巨大,試問如何令農地業權人有興趣發展農業呢?

因此,要減少荒廢農地的現象便要對症下藥,採取強硬措施打消農地業主能更改土地用途的期望,例如規定除非涉及公眾利益,否則被劃作農業用途的土地二十年或更長的時間內不容許更改土地用途,業權人知道建築發展無望,唯有硏究如何善用土地作農業用途,增加回報,農地荒廢情況便可有所改善,彰顯政府農業政策成效。

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