AM730

專欄:銓心傳意 
刊登日期:2015.01.28


「設計、建造與營運」模式

發展建造項目工程有多種常用的合約模式,一般是把設計、建造和營運工作分別交給「最合適」的人手中,發揮各自所長的同時亦會合理地降低風險。但對於一些較為獨特、少有、需要專門技術及設備的項目,則會採用「設計、建造與營運」模式,三樣工作均交由一個承建商負責,風險也全由他們承擔。而凡以「設計、建造、營運」方式招標的項目,投標者一般是國際級的承建商,無論在技術、經驗及財力方面均須達到既定要求。

最近因超支而引起關注的本港首個污泥焚化爐項目亦是以「設計、建造與營運」模式承造,但卻遇到超支及完工日期延誤的問題。據環保署最新估計,延誤令污泥處理設施費用單因材料及人工價格上升而需增加四億二千五百五十萬元。主要是由於物料及人工上漲的幅度與2010年的估計有不少差距,政府需向立法會申請追加三億七百九十萬的撥款。筆者曾質疑,工程延應由承辦商負責,因而造成有關費用的增加亦應是由承建商自行承擔,如由政府先「埋單」未免于理不合。


其後,從有關當局方面再深入了解到,確認除非日後證明政府在工程延誤需付上責任,否則政府不會支付承建商因工程延誤導至造價方面增加的額外費用,政府亦不會為承建商的過錯承擔損失,反之將會追究因承建商工程延誤而導致政府的損失。

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