星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:地產霸權解碼 
刊登日期:2011.10.25


新居屋政策難以理解

最新一份《施政報告》終於出爐,一如外界預測,今次的《施政報告》主打房屋及土地政策,可是筆者卻感到非常失望,主因是政府沒有就未來的房屋、土地供應及居住質素勾劃出一個藍圖,提出清晰的中長遠政策;另香港市民未來的居住空間、面積和質素等問題究竟如何改善,也沒有提供一個願景。

其中「新居屋」計畫最令人感到莫名其妙!建屋量四年合共只有一萬七千伙,與需要幫助的合資格人士數量應存在很大的差距!希望置業但又沒有能力在私人市場買樓的人,包括年輕人,動撮超過十多萬人,所以政府如何釐定建屋量,令人難以理解!可預計抽新居屋的競爭將會十分激烈,有傳媒形容抽到居屋猶如中六合彩,十分貼切。有人或許為了符合申請資格,刻意減少收入,舉例說,兩夫妻同時工作,家庭收入剛超過三萬元限制時,為符合資格妻子可能放棄工作,藉此求一個「發達」的機會。

雖然筆者認同政府有責任資助沒有能力在私人市場置業的港人安居,但不代表要用公帑資助市民投資賺錢。新居屋的「補價」安排,以政府貸款取代補地價,居屋業主轉售時毋須按市值補地價,只需繳付購入時的資助額便可。居屋政策原意是幫助市民安居,新政策卻予人感覺猶如在股市興旺時抽新股,實在諷刺!

政府希望新居屋補價安排可以吸引業主日後出讓居屋,在私人市場置業,增加單位流轉及供應。矛盾之處是當市民出售居屋轉投私人市場後,該等單位便會流入私人市場,令居屋數量減少,而且市民賣出居屋後,也要買私樓居住,一賣一買,根本沒有增加單位供應。歸根究底,政府要處理的是樓宇供應不足的問題!

政府過去強調其角色是協助及鼓勵市民儲蓄置業,但新居屋卻被視為一種可賺錢的工具。新政策不但未能鼓勵人儲蓄上進,更令人感覺是助長炒賣行為。假若社會貧富懸殊情況持續,需要政府協助安居的人不斷增加,政府便要一直加建新居屋應付需求,造成財政壓力。所以是否應考慮另一種方案,令新居屋日後不會流入私人市場,而是由政府購回,提供單位予有需要的家庭呢?這樣會令政府沒有「補價」收入,但因不斷加建居屋的資金及土地壓力亦會較少。

新居屋鼓吹置業發達,最開心的可能是發展商,一來新居屋供應數量有限,對私樓影響不大,二來鼓勵市民在樓市蓬勃時出售新居屋套現,轉買私樓,令樓市更加暢旺,樓價節節上升。然而,這個做法是否最能保障港人福祉呢?

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