星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:地產霸權解碼 
刊登日期:2012.01.31


規劃有效落實 有賴政府推動

香港的城市規劃,一直由規劃署擬備各類規劃圖則及計劃,為土地的最佳用途和發展提供指引;七十年代後香港經濟轉型,工業用地的需求大幅降低,規劃署也本著善用土地資源的原則,將部份工業用地改為其他用途,包括商業及住宅等。

但是除了改變規劃大綱圖則上的用途外,對如何加快落實有關倡議的改變,政府一直強調以「市場自由」運作原則,甚少以其他政策措施配合,速成有關改變,導致結果往往未如理想:令不少巳改變用地規劃超過十數年的舊工廠區,因種種原因往往仍沒有改變。導致不少工廠樓宇面積沒有善加利用,白白浪費了寶貴又緊拙的土地資源﹗

這樣欠缺實際施行政策和實踐時間表的紙上規劃,縱然有良好的目標,也可能變成可望而不可即之幻想﹗未能令土地因應不同經濟環境而發揮最佳效益。

筆者十分讚賞政府於2010年反守為攻,推出「活化工廈」措施 ,主動加快解決工廠區工廠轉變用途的問題。以實際行動引導市場加快轉型,突破了以往被動的思維。政策實施一年多以來,雖然效果尚未明顯,但與過去十多二十年相比,改變的動力比以往撒手不管加快了不少,可以說一年抵十年﹗不過政府若要保持工廈活化的動力,筆者認為尚有不少改善空間。其一是工廈改裝規格的法定要求,應按實際情況略為放寬,如以工廈原落成日期之要求為準;不然硬要這些以建成多年的工廠大樓要符合現今的要求可以說是不現實的。第二,對於大樓公共空間及設施的標準,如車位和上落貨區等要求,也可酌情處理讓個別廠廈業主,不會因有關要求比例無法符合而放棄活化計劃。

另外一個問題,便是業權分散的工廈,要活化改裝所面對的困難相當大。筆者建議政府應該考慮要求市建局多加介入,令業權分散的工廈能加快重建,釋放未有善用的土地資源,減少錯配,使香港的長遠發展更為有利﹗同時在基層房屋需求熱熾的情況下,政府應再簡化工廈改為住宅用途的要求,一方面可濟燃眉之急,也可將現存的非法改裝納入規管、保障居民安全,是一個可以考慮的權宜之計。

政府制定規劃藍圖,再配合積極的政策措施,在訂定時間內達成規劃目標,才是有作為有承擔的領導方針﹗

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