星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2013.01.08


規劃脫離實際 願景終會落空

為解決本港房屋問題,政府去年底公佈,於今年首季以招標形式推出六幅住宅地皮,包括兩幅啟德限量地在內,預計全年將能提供約2萬個單位。但兩幅啟德地皮地積比率僅為五倍,遠低於港島及九龍市區其他地段。在社會對房屋需求迫切之際,為何當局仍然將地積比率訂得這麼低呢?

現時港島區住宅用地的地積比率已達8至10倍,可增加的房屋供應十分有限;發展比較稠密的九龍區,現時最高住用地積比率為7.5倍,筆者於早前專欄亦有提及,適當調整九龍市區的地積比率,增加樓面面積幫助緩解住屋需求壓力。雖然政府推出首批兩幅啟德發展區合共1.6公頃的「港人港地」住宅用地,約1,100個單位可於3年半內入夥;然而該地皮的地積比率僅為五倍,遠低於其他市區地帶,這樣的安排實在與社會需求背道而馳。

增加供應是解決現時高樓價、市民「上車難」的有效方法,然而政府亦需在規劃上有全盤部署,勿讓規劃願景成為海市蜃樓。以啟德發展計劃為例,政府一直力求將其打造成「相容全港性設施的城中城」,交通貫穿南北,旅遊及休閒中心一應俱全;亦冀望發展為「環保城」、「無煙城」,一度令市民滿有憧憬,但現實又是否如此呢?

環顧啟德周圍,並不是豪宅林立的淺水灣,而是劏房處處的土瓜灣和新蒲崗,以及擁有全港最多逾50年樓齡舊樓的九龍城。不難想像,如果啟德發展計劃實現,只會與周圍地區形成鮮明對比,變成「高樓價的豪宅區」,對解決市民「上車難」問題毫無幫助。同時,這亦反映出政府在規劃上思慮不周,發展新區訂定高規格的規劃要求的出發點雖好,但舊區的改善工程卻停滯不前,繼續強調「大市場、小政府」來解決問題,造成新、舊區環境配套設施有很大的差距!

香港寸金尺土,可供發展的土地有限;再者,現時政府要在中短期內增加土地供應,已面臨很大阻力。要籌劃長遠土地供應,例如填海、開拓新市鎮等,政府應該更加實事求是,以回應市民的實際需要,否則宣傳單張上的美好願景,最後亦只會落空,結果是激化社會矛盾,令市民成為受害者。

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