星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2013.01.15


全面檢視房屋政策 協助市民安居樂業

行政長官梁振英將於明日發表任內首份《施政報告》,關係到全港市民福祉。在各項議題中,房屋政策無疑是重點之一。筆者亦冀望政府能在新一份的施政報告中,重新檢視現行資助房屋政策,造福數以百萬計有需要的基層市民。

香港房屋問題複雜,包括籠屋、劏房、單身人士、青年人無力上車、公共房屋輪候時間過長等等。其中公屋「旋轉門」失衡,輪候人數不斷增加,申請冊人數突破20萬大關,但卻甚少居民在生活水準提升後,願意騰出本身的公屋單位,令政府的三年上樓承諾難以實現。加上停建居屋多年,令問題更加嚴重。即使新一批居屋將於2016年落成,但仍是遠水救不了近火。政府實在有需要重新檢視資助房屋政策,優化置業向上流動的階梯,才是治本的辦法。

回顧本港資助房屋歷史,由昔日的寮屋到臨屋,七層徙置區變成井字型公屋,再發展至居屋和夾屋,多年確有很大改變。不過,目前的資助房屋已逐步脫離現實軌道,以居屋第二市場為例,過去十年成交一直低迷,全港約有25萬個已落成而未補地價的居屋單位,但每年成交量平均僅得約1900宗。歸根究底,有能力購置居屋的綠表人士,居屋缺乏吸引力;而對期望上車的中產一族,二手居屋門檻亦未必能為他們提供置業的可行方案。

資助房屋應該照顧不同階層市民的需要,所以政府在重新檢視資助房屋政策時,有必要將年青人,單身人士,老人,中產家庭以及新移民等不同類型人群,納入受眾範圍,務求形成「資助」與「現實」配套的機制。 例如近年來港的新移民家庭不斷增加,加重房屋需求。但由於很多新移民家庭都不合資格申請公屋,故只能租住較廉宜的舊樓單位,甚至是板間房,忍受惡劣的居住環境。

相比起香港的競爭對手新加坡,其資助房屋(當地稱為組屋),就能照顧到收入不同水平的階層,大部分市民都可以受惠。其中,35歲以下的單身人士能優先申請租住組屋,並接受兩名單身人士聯名申請。除了提供土地興建組屋,和建立了不受經濟週期影響的組屋市場外,新加坡政府的中央公積金計畫更會資助市民購買組屋。雖然香港與新加坡情況不盡相同,模式當然不能照搬,但亦可視之為參考例子,取長補短。

全面檢視和改革香港房屋政策,優化置業階梯,提供針對性的資助置業措施,使購買單位售價與市民的收入水平掛鈎,藉以提升港人置業比率,鼓勵市民在居住範疇上向上流動,才能從根本解決樓價波動,市民置業難的問題。住屋問題乃民生大事,冀望政府能決心重新部署,勾劃出一套全面而有遠見房屋政策籃圖。

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