星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2013.02.05


重建公務員合作社 政府應適度有為

土地與房屋的供應,長期是香港社會關注的焦點。為敦促政府多管齊下增加房屋供應,有人建議更改部份現時規劃為非住宅用途的用地,提高地積比率等措施,亦有人倡議政府重建公務員建屋合作社物業(合作社),以增加市區住宅單位供應。

公務員建屋合作社計劃始於一九五二年,是協助公務員上樓的德政計劃。全港現時有二百三十八幢公務員合作社樓宇,集中在紅磡、西灣河、筲箕灣、北角等優越地段。合作社樓宇一般五層高,沒有電梯,大多已有40至50年樓齡,據了解,現時有不少退休公務員已經遷出,導致合作社空置率偏高,部份更高達50%。多位合作社業主近日就要求政府讓他們免補地價重建,如建議獲批,重建後可以為市場提供約一萬五千個,平均約六百平方呎的單位。

根據最初合作社社員簽訂的租契,他們可以使用有關單位,但並不擁有其業權。應合作社社員的要求,政府於八十年代末修改機制,容許合作社在取得七成半社員同意下解散,並將樓宇及土地業權轉讓予個別社員,補地價後可以自由買賣。鑑於補地價需時,重建亦需要所有業主同意等不明朗因素,以致合作社在重建過程中面臨不少困難,亦降低了發展商對收購合作社項目重建的興趣。在二百三十八幢合作社樓宇中,至今只有十一幢成功獲得重建。

合作社樓宇重建率低,究其原因,第一是由於業權分散,要統一業權,往往需時數年;第二是收購支出龐大。根據現行規定,業主先要向政府補回地價,樓宇才能自由轉售。發展商如參與重建,除了要向業主支付收購價,亦需要繳付另一筆補價;在重建時如要增加樓面面積,更要再向政府申請改契,時間冗長,申請獲批准後,又要繳付另一筆俗稱「補高空」的地價予政府。

對於合作社業主要求廢除補地價條款,筆者認為,當初政府以市價三分之一批地給公務員,若現時不用補地價,則有欠公允,退休公務員理應與其他市民理應享有同等待遇。既然公務員合作社的定位於其他住宅不同,發展商收購舊樓面臨重重阻力,政府何不發揮「適度有為」的角色,介入重建項目,幫助收購合作社樓宇?一方面可給予適當賠償予受影響業主,收購之後亦可通過拍賣的方式,將地皮售予發展商發展,而目前大部份合作社所處的位置,亦適合興建公屋和居屋,以增加資助房屋供應。

面對本港土地及房屋供應緊張問題,一個負責任的政府應該適時出手,利用行政措施改善土地供應不足的問題。冀望政府切實考慮,以全港市民的利益為出發點,檢視現行的公務員合作社重建政策。

 

 

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