星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2013.08.06


新界東北發展的安置問題

發展新界東北的主要目的,是要解決本港土地資源緊絀的問題,提供更多居住單位,但發展新市鎮必然會牽涉大規模收地拆遷。面對「合法」及「違法」的住戶,還有「合法」與「違法」共存的村莊,如何妥善安置及賠償,減少爭議,是近期政府要面對的其中一個難題。

當中爭議較大的是涉及建於政府土地的寮屋拆遷問題。根據現行方案,如果已在一九八四 / 八五年度進行了寮屋居民登記,並能證明此後一直居住於此,就可獲得最高六十萬元的特惠補償津貼以及安排「上樓」。

上期專欄提到,由於政府一直疏於監管,令寮屋問題遲遲未能解決,導致非法寮屋越建越多。有意見認為當局應在區內尋覓新土地讓寮屋戶重建房屋,又或者加大特惠補償津貼金額,但細心分析,畢竟寮屋是私自佔用政府土地而建,部分更沒有向政府登記,如果動用大量公帑讓寮屋戶重建村屋,實在不合情理。

有意見則批評,讓寮屋住戶入住公屋亦不是合適的做法,因為這改變了他們的鄉村生活模式,對他們不公平。但筆者認為,寮屋缺乏排污設施,居住環境衞生惡劣,消防設備欠妥善,加上交通配套不足,從另一角度看,讓他們「上樓」,實際上是幫助他們改善了居住環境。

受新界東北發展影響的一千多戶居民當中,除了寮屋居民外,還有原居民和「原住民」。對於原居民,政府已有一套既定安置與賠償準則,若他們的地被收回,當局將會提供另一幅土地或房屋作補償。但對於「原住民」,由於他們可能數代都居住於此,興建的房屋亦已得到政府批准,故亦可獲土地或房屋補償。但根據現行政策,政府只會在區內重置原居民的村落,對於那些「原住民」及寮屋戶的村莊,政府並不會覓地將整條村莊重置。部份人士批評這安排,其中古洞村居民更以「滅村」來形容這次收地工作。

對於政策不允許重置寮屋村落,筆者表示認同。但在覓地重置方面,將原居民與原住民區別對待,筆者則認為有欠公允。畢竟原住民數代都居住於此,政府有需要認真考慮如何協助他們在區內重置家園。

若然政府同意協助重置原住民村落,自然需要更多的土地,這樣一來,新界東北可供發展的用地就會相應減少。因此筆者建議,當局可考慮在保留鄉村生活環境的前提下,適當調整建屋密度及高度,以減少對整個新界東北發展帶來的影響。

 

返回 BACK