星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.02.11


對「人口政策」的意見(一)

人口政策文件諮詢期將於2月23日結束。筆者一直認為,全面人口策略是眾多政策制訂及實施的基石。無論是房屋,醫療,教育、福利, 建設等方面,都需要在人口結構的基礎上制定,才能有效地推行,為預見問題制定解決措施。現時房屋供求失衡、旅遊業發展帶來的諸多問題,很大程度由於昔日政府在人口政策方面缺乏規劃、沒有目標。

筆者認為人口政策中應設立人口增長及人口數量目標,包括常住人口及流動人口。然而,制訂長遠目標與設立人口上限是兩個概念,也不是一個硬性指標,目的是要為政府政策制定提供相關參考標準。以旅遊業為例,根據流動人口的數量,可檢視住宿、交通及其他配套設施是否足以應付需求,否則旅遊巴士無處停泊,酒店房間供不應求的情況將會持續出現。當然,所有的目標亦須根據現實情況作出調整,不可一成不變。

勞動人口不足是本港面臨的嚴峻挑戰,建造業、零售及飲食業、護理服務業等行業,均面臨勞工短缺問題;據估計由二零一八年起香港勞動人口人數將開始下降,經濟穩定發展以及保持競爭力將面臨挑戰。以建造業為例,現時工程成本包括工人工資不斷上升,無論政府或私人發展商都面臨成本增加及人手短缺的難題。對建築工人而言,加薪雖是好事,但過去本港的工程項目數量並不穩定,隨時出現過熱或過冷情況,令工人收入不穩定。因此,長遠而言有必要確保有足夠的勞動人口,以及平穩的工程項目分配,才有利行業健康發展。

根據政府統計處資料,香港去年第二季度失業率為3.3%,不過15歲至19歲青少年失業率卻高達13.5%,20歲至24歲青年失業率亦長期維持在8%以上,反映青年就業問題需要重視,在教育方面尤其是職業教育方面有必要加強,否則只會加劇勞工錯配的問題。

本港以傳統學術為主導,職業教育備受忽視。對此,筆者認為政府應全面檢視現行的中學及專上教育政策,及早在中學及大學階段提供學術課程以外,更廣泛及切合本港經濟發展需要的技術性職業培訓課程。同時,政府須制訂全面的產業政策,再加強行業與學校之間的合作,令學生看到清晰的就業前景,就此有助改變一些根深蒂固的思維,確立技術人才在社會上的認受性,行業往上流動的機遇。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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