星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.04.15


興建人工島需有周詳規劃

政府在本年度的財政預算案提出,要儘快展開「東大嶼都會」研究,在香港島和大嶼山之間的中部水域填海,興建人工島,發展為新的核心商業區;政府計劃5月向立法會財委會申請撥款2億2千多萬元進行人工島工程策略研究。然而,在政府尚未釐清人工島在長遠規劃中所扮演的角色、發揮的作用及與香港及鄰近地區未來發展的配合的情況下,輕率花費公帑進行人工島工程研究,是否有失妥當呢?

打造香港「第三個中環」,發展新核心商業區「東大嶼都會」的口號聽來響亮,但能否將願景變成現實,不僅須有長遠的規劃,亦須與現有各主要政策和規劃相互配合。再者「起動九龍東」規劃,正是要推動九龍東商業區發展,和現在政府提出的「東大嶼都會」,二者猶如「斬件式」發展,毫無配合可言,這顯示出本港的發展策略缺乏全面思維。在主力增加商業區、寫字樓等設施的同時,人才培訓及交通的問題又如何配合?政府似乎仍未有深入的研究及結論。

為更好地謀劃大嶼山的經濟和社區發展策略,今年二月大嶼山發展諮詢委員會成立,然而,人工島研究卻並不屬於大嶼山發展諮詢委員會的工作範疇,這亦難免令外界質疑,政府向立法會申請超過二億元撥款進行研究,是否妥當呢?公帑又能否用得其所?

再者,政府零七年十月公佈的「香港2030研究」的最後報告指出,鑒於人口增長趨於放緩及可持續發展的原則,香港未來發展的空間模式主要的原則之一是須以少做多,盡力節約資源,所以對在未開發的土地上開展大型建設工程應要持審慎態度。如果人工島項目最後成功上馬,估計將會是本港有史以來最大的單一填海工程,這是否與「香港2030研究」得出的結論前後矛盾?再加上現時社會上對大嶼山發展有不同意見,如何配合人工島的發展與落實計畫,仍是一個很大的問號。

雖然2014年施政報告有提出政府會研究進一步開發大嶼山東部水域及鄰近地區, 打造優質的「東大嶼都會」的願景,筆者認為全港長遠規劃有需要作一系列有關及深入的專題研究,才能訂定各發展策略和措施所須配套的與時並進的標準和規模,以至為擬議的填海造地及基礎設施等工程提供研究的指標,特別是經濟政策方面,專題研究亦須各界別參與以謀求凝聚社會共識,並且即時展開對香港2030長遠規劃願景進行檢討,而不應簡單地為打造一個不知規模和內容的願景在缺乏各主要長遠政策之配合下動輒花費如此巨額公帑作此工程研究。

如果人工島項目最終落成,亦將在2030年後才可有土地以供發展,所以在沒有2030年後的規劃的空白之下,而該研究亦僅聚焦於工程研究,而缺乏長遠並全面的策略規劃,最終2億2千多萬元中大部分的公帑可能將會付諸流水,浪費人力物力。

 

 

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