星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.04.29


雙倍印花稅的一些細節問題

面對樓市過熱,政府多次出招遏抑樓市,包括早前通過俗稱雙辣招的買家印花稅(BSD)及加強版額外印花稅(SSD),以及立法會正在審議的《2013年印花稅(修訂)條例草案》,即雙倍印花稅(DSD),旨在冷卻樓市、打擊炒風,並希望能優先照顧港人需要,尤其是鋼性需求。DSD的影響範圍更涵蓋非住宅物業,把物業印花稅(最高4.25%)倍增至最高至8.5%,從而大幅提升交易成本,對冷卻樓市有立竿見影的效果。但筆者在審議2013年印花稅(修訂)條例草案時,發現不少細節問題,政府並未完全考慮。

DSD其中一個重要的目標是希望優先照顧港人,特別是首次置業以及換樓買家,因此條例提供了一些有條件的豁免及退稅安排,但這樣亦同時衍生出不少問題。首先,DSD容許香港永久居民在首次購置住宅物業時,可獲豁免繳交雙倍印花稅。但如果該單位是連車位出售或購買,那又是否符合首置住宅單位的定義呢?究竟算一個買賣還是兩個買賣呢?車位又能否獲得豁免有關稅率?如車位可以豁免,那麼豁免又容許多少個車位呢?另外若地契並沒有列明車位必須出售給住宅單位業主,是否又要另行處理呢?同時如發展商在出售住宅時,並沒有一併出售車位而在其後才拆售車立供業主購買,這種情況又應如何處理呢?

對於一些僅持有一個住宅單位的換樓人士,如於購入新單位6個月內出售其原持有單位,現時條例草案容許退回部分DSD。但是6個限期又是否足夠換樓呢?時間過短又是否對有關人士出售其單位造成不必要的壓力呢?另外對於通過購買樓花換樓人士,6個月時間肯定是不充足的,這樣他們又為何不能享有退稅的安排呢?又是否公平呢?因此筆者於較早前就有關條例草案提出修正案,為合資格樓花物業買家訂立另外一套退還DSD的期限,希望修正最終能獲得政府及其他立法會議員的支持。

另一方面,對於首置而以一份買賣文件包含多個住宅單位,現時容許豁免DSD的做法,又是否與條例草案的原意目標打擊抄賣背道而馳?而另一方面,如果買家以一份買賣文件購入多個單位的目的是爲了重建,如要繳付DSD而沒有退回部分稅款機制又會否打擊發展商通過收購重建項目的意欲,從而導致未能通過重建提供更多住宅單位呢?

以上種種細節問題,希望政府能盡早考慮決定,從而加快條例草案的審議及通過,減少對市場運作的不明朗因素。

 

 

 

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