星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.06.03


古迹保育須社會承擔

港鐵沙中綫土瓜灣站地盤早前挖掘出宋、元年代古迹,引起了社會各界的高度關注,也引發了發展及落實工程項目時如何避免損毀古迹,以及如何保育古迹的同時避免造成工程大幅度延誤及影響的討論。

避免損毀古迹

在香港,落實某些龐大工程而可能涉及到一些可能存有古迹的地區時,在工程開展之前一般都會由專家根據歷史文獻,以及考古資料事先進行勘察,確定是否存有古蹟。如發現重大歷史古迹,有關項目的設計便需要調整,避免對古迹造成損毀及影響。事先勘探的原因,是希望避免在工程進行途中才發現古迹,令整個項目發展都會變得極為被動,那時無論是修改工程範圍或是更改設計,都會導致工程項目花費大幅增加、工程項目時間大幅延長,對工程項目持有者甚至整個社會都會造成很大的損失及影響。然而,大型基建項目動輒涉及幾十萬甚至幾百萬平方米的土地範圍,例如沙中綫土瓜灣站,如在前期勘探過程未有發現,及至工程進行到一半才發現古迹,一定程度上亦可能難以避免。而現時,社會在怪責港鐵以及環評報告出現疏漏的同時,亦須理性考慮在保育古迹的同時,社會到底願意付出多少時間和公帑呢?

保育牽涉私人業權

在古迹保育方面,古迹所在地的業權若屬於政府,政府在處理方面則有較大主導權;然而現時不少的保育計畫,都會牽涉私人業權等問題,社會若要主導保育,政府便可能需要回購業權,代價可能高昂。早前何東花園便是一個典型例子,在代價高昂的情況下,權衡輕重,政府最終決定放棄回購。但即使政府願意花費巨額公帑買入業權,維修管理亦需要大量金錢,若是引發訴訟,花費就更大,然而最終又有多少市民可以享用有關計畫呢?況且,若政府強行回購,亦會有損私人產權這個香港的核心價值,將來更會打擊業主蓋建優質建築的意欲。所以,在保留私人業權的土地為法定古迹時,我們亦須考慮到底社會願意花費多少公帑,而在取回古迹後,又該如何讓更多市民有機會接觸欣賞呢?否則隨時間過去,古迹會愈來愈多,在缺乏規劃的情況下一味強調保留,只會令政府的經濟負擔愈來愈沉重。

建議設立保育基金

過去有建議政府設立基金支援保育,而不少國家地區亦有成立相關保育基金,但前提是要能做到自負盈虧,這樣既不會影響政府往後財政,又能兼顧保育,善用資源。從而真正實現有「保」又有「育」,人文歷史價值就不會再成為發展道路的障礙,社會財政的包袱,這才是市民之福。

 

 

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