星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.10.07


優化公共交通服務

新加坡與香港同屬人口稠密城市,與香港一樣,新加坡的經濟發展導致交通需求不斷增加,亦面對著如何合適分配土地用途問題。筆者日前隨同立法會交通事務委員會訪問新加坡,考察當地的交通運輸系統,包括地鐵、輕鐵、巴士、遊輪中心及單車等設施,或可作為香港的借鏡。

新加坡政府在2013年公佈了《陸路交通發展總覽圖》,旨在未來20年建立一個有效率的陸路交通系統。現時新加坡的地鐵與輕鐵系統,每天載客量超過250萬人次,是公共交通系統的骨幹,預計到2030年鐵路將覆蓋約65%的區域;而巴士則作為輔助交通工具。新加坡政府負責鐵路系統的規劃與興建工作,並將鐵路線與整體公共交通網絡結合起來;與香港不同的是,政府向公共交通營辦商批出牌照,由揀選的營辦商負責鐵路的日常營運及維修;巴士方面,政府向營辦商提供車站、車廠及巴士,訂定服務路線、班次等要求,由營運商在預定的支出下為大眾提供服務,而車費水平則由政府決定,收入均歸於政府。

反觀香港,雖然公共交通亦以鐵路為骨幹,巴士與小巴等為輔,但營運商都以商業原則運作,自負盈虧;令服務質素參差,營運亦可能出現虧蝕。政府日前公布《鐵路及發展策略2014》研究,建議7個新項目共興建6條新線及延線;當建議的鐵路項目全部完成後,本港鐵路網總長度將增至逾三百公里,覆蓋七成半人口居住地區。有意見認為鐵路不斷擴展會形成港鐵壟斷本港公共交通的局面,而現時巴士路線重組已面臨重重困難,如繼續以現時模式營運,未來巴士及小巴的經營將會面對更大困境。

據了解,單在九龍區有逾七成巴士路線都是虧蝕的,當中九成路線共涉六百部巴士,駛經觀塘道、太子道或亞皆老街、長沙灣道或彌敦道、馬頭圍道或土瓜灣道等繁忙路段,若能重組路線,部分改行快速公路,不但增加效率,同時亦有利於抒緩道路擠塞。與香港強調「選擇」不同,新加坡在管理交通方面強調「效率」,其中電子道路收費系統一直是其交通需求管理策略的主要部分。近年,新加坡政府積極推動將全球衛星科技應用於新一代電子道路收費系統,可按駕駛人士所使用擠塞道路的實際時間和路程來收費,而在暢通道路上行駛的費用則低於擠逼路段,從而鼓勵駕駛人士減少使用擠塞路段,以解決塞車問題;而香港則好像相反,越是通暢的道路,例如西隧就收費越高。雖然兩種方法各有優劣,但以效果來看,新加坡「路盡其用」的取向明顯更值得本港借鑒。

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