星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.12.23


交通運輸與規劃發展必須配合

政府過去曾經進行過三次整體運輸研究,對上一次已是1999年,當時研究的目的是要為政府制定一套適用至2016年的均衡運輸策略,務求配合環境的持續發展,促進香港的客貨運輸流通,研究報告亦確立了以鐵路為骨幹的運輸政策。


第三次整體運輸研究距今已超過16年,在此期間,本港社會發展迅速、本地人口不斷增加、新市鎮不斷發展及擴張、內地旅客急速增長,加上越趨頻密的跨境活動等,均令市民對交通運輸服務的需求有所改變。市民期望政府能提供方便、快捷且價錢合理的公共交通工具,並能有所選擇。從八十年代以來,港鐵雖然提供環保便捷的出行方式,然而近年在録得巨額盈利的情況下,票價一直有升無跌;反觀巴士,由於競爭壓力、營運成本上升及路線重組遇到困難等問題,生存空間不斷減少。以九巴為例,據報現時約有七成路線錄得虧損,過去兩年共逾5,000萬元,迫使加價。而政府日前公布《鐵路及發展策略2014》研究,建議7個新項目共興建6條新線及延線;當建議的鐵路項目全部完成後,本港鐵路網總長度將增至逾三百公里,覆蓋七成半人口居住地區,屆時應該會進一步影響其他公共交通工具的生存空間。


另外,政府過去制訂的運輸策略被指在宏觀發展或地區規劃和配套上有滯後現象,例如運輸系統的設計和規劃均未能顧及行人及駕駛者的需要,令市民質疑政府未能有效監察運輸策略的成效。一個區域要發展,必須考慮到當區的交通配套,以啟德發展區為例,舊啟德機場土地經多年發展,連郵輪碼頭也落成啟用,交通配套卻仍然落後,與周邊地區形成對比,反映多年來土地發展與交通運輸互不配合!


再者,近年新發展區的就業機會與地區人口常常出現錯配,亦會對市民生活帶來不便、為交通構成壓力,凸顯規劃發展與交通運輸息息相關。現時劏房問題嚴重,其中一個關鍵原因是大部分劏房位於交通便利的地區,不少劏房居民為了減省交通費及每日上下班回家舟車勞頓的時間,寧願選擇條件惡劣的居住環境,歸根究底都因為地區就業錯配所導致。

因此,政府應該盡快展開第四次整體運輸研究,因應現時的情況,全面檢討現時交通運輸政策。除了為不同公共交通工具的角色重新定位,務求在鐵路網絡不斷擴張的情況下,各種公共交通工具都得以持續健康地發展。同時,研究還需因應未來城市規劃、產業發展及土地用途等,以未來30年為目標,制訂具前瞻性、及以人為本的長遠運輸發展藍圖,藉以完善整個運輸系統。

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