星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2014.12.30


房委會如何減輕財政壓力(一)

根據最新長遠房屋策略報告,未來十年公營資助房屋供應目標為廿九萬個單位。若以每個單位平均建造費用一百萬元計算,除土地開發成本單是建造費用,亦共需兩仟九百億!有見及此,政府計劃將今年度二百七十億元投資收益撥作「房屋儲備金」,目的是加強房屋委員會的財政能力應付未來建屋需求。

鑑於近年房屋建築成本不斷上漲,每個資助公營房屋單位建築費動輒高達百萬,再加上社會上對公營房屋要求愈來愈高,設施亦要不斷增加,導致建築費上升幅度更大,而公屋租金及管理費的收入亦不夠支付日常管理維修開支,往往需要補貼;雖然居屋售價高於建造成本,但因數量遠低於公屋,如果繼續以出售居屋補貼公屋開支的模式,在現時建造成本大愊上升的情況下,相信亦不是長遠之計,因此可以預見房委會的財政壓力將會日益加重。

房委會目前約有近七百億元的現金及投資結餘,以目前建屋進度,預計到二零一七/一八年度便會跌至不足三百億元。政府預計扣除房委會現有數百億元儲備、以及日後出售居屋潛在盈餘,資金缺口仍超過1000億元,故單靠房委會財力實在不足以應付未來需要提供的公營房屋目標。

社會對公營資助房屋的需求不斷增加,反映越來越多市民未有充夠能力購買私人住宅,需要政府幫助。政府向房委會注資雖能暫緩房委會的財政壓力,但其實只是「治標不治本」。筆者認為,「治本」之策除了考慮如何節省開支外,亦須解決房委會的「結構性財赤」問題。

在節省開支方面,房委會應考慮在程序及設計方面入手,亦需多從規模效益著手(Economic of scale);另外公屋重建的經濟效益,亦不應忽視,必要時採取先易後難的做法。另外,政府亦應考慮在公屋與居屋之間增設多一層住屋階梯,計對收入較髙的公屋住戶群組,收取較高的租金,同時當該類住戶支付的租金累積至一定數額,而該住戶的財政能力許可,則可通過按揭,補交一筆款項後便能擁有該單位。這樣一來可使較有能力的「富戶」擁有自置居所,減少對公屋的依賴的同時亦減少房委會財政補貼的壓力,從而協助市民居住向上流動。在建公屋財政壓力減少的前提下,房委會便有更多資源增建資助公營房屋,為更多需要協助的市民提供適切的公營資助房屋。

下期專欄將繼續分析如何改善房委會現金流,先預祝各位讀者新年快樂!

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