星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2015.04.28


活化中環街市一波多折

近日,一直舉步維艱的市建局中環街市保育計畫再面臨波折。市建局表示活化該座三級歷史建築的造價已由原先估計的五億元,激增兩倍至十五億元,引來外界關注這工程是否物有所值?而設計中的「漂浮綠洲」方案又會否胎死腹中?而更深層的問題是,這個研究多年來的保育計劃是否會繼續停滯不前,甚至向後倒退呢!

在香港的歷史檔案中,1939年啟用的中環街市一直是中西文化和新舊交替的匯聚點。古物諮詢委員會在1990年把中環街市列為三級歷史建築,並於2003年4月起停用,由地政署收回。政府於2009年10月的施政報告中宣佈將中環街市剔出勾地表,交由市建局活化。市建局估計需斥資5億元保育中環街市,經過一輪挑選並於2011年選出「漂浮綠洲」設計方案,但在計劃實施前仍須通過城規會、屋宇署及地政總署等多個部門審核。

然而,計劃面臨的問題接踵而來。2011年,受到《中區分區計劃大綱草圖》被司法覆核影響,直至2013年初訴訟結束後,市建局才能向城規會提交活化項目申請;城規會通過放寬中環街市高度限制之後又受到市民入稟司法覆核反對,計劃再度拖𨒂;雖然到2014年司法覆核申請被駁回,但市建局將圖則遞交屋宇署審批時,屋宇署根據條例要求有關圖則須乎合2011年建築物條例的規定,再次為保育這歷史建築物設下關卡;其後,又由於地政總署以一般地產項目的標準要求市建局補地價,令保育進程再添阻滯;而目前面臨的建築造價飆升問題,工程何時展開仍是未知之數。

中環街市地處中環黃金地段,面積接近四千五百平方米,以現時地價計算,若引入一般商用寫字樓或商場,成交價動輒上百億。但筆者認為,縱使如此亦不應直接與保育項目帶來的效益相比,因為保育中環街市不是單純的商業項目,而保育帶來的社會效益也可以是非常巨大的。再者,既然社會經過多番考慮、諮詢而決定選擇活化中環街市,亦接受了「漂浮綠洲」的設計方案,若然沒有重大的理由則應該尊重有關決定。如若設計有所調整,亦需考慮實施效率,不要再蹉跎歲月,令市民遲遲未能享用這片在鬧市中,富有歷史特色的休憩之地。當然,為何項目的造價突然會飆升十億?「漂浮綠洲」的設計方案能否在不違背理念的大前提下減低造價?市建局應作考慮及向市民清晰交代。

保育與經濟效益的矛盾存在已久,但保育是否等於社會的包袱?筆者並不同意,只要在設計時充份考慮到項目的可持續性發展,保育與經濟效益不單能夠並存,,更可以促進歷史人文情懷可與社會並肩前行。

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