星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2015.06.09


電力市場未來發展

香港是亞洲國際金融中心,一座座的高樓大廈在白天見證著香港人的營營役役,夜晚則成為維港兩岸的地標夜景,這一切都有賴可靠程度超過99.999%的電力系統。因為電力即使停頓一秒,對香港所帶來的損失都是難以估量的,因此電力的可靠性對於香港的發展至關重要。

政府與兩電的《管制計劃協議》將於二○一八年屆滿,現時正展開未來電力市場發展的諮詢,當然社會市民相對聚焦是未來電費加幅、是否有競爭者等問題。

電費影響民生,目前,兩家電力公司是以回報率的方式接受規管,即以其固定資產平均淨值作基礎按其准許最高回報率計算。綜觀電力及其他燃料的開支過去大概只佔家庭月均總開支的1至2%,除少數個別行業外,電費並不會構成沉重負擔。

電力公司的准許最高回報率由之前《管制協議》所定的固定資產平均淨值的13.5%至15%降至現行《管制協議》的9.99%,但仍一直被社會詬病回報過高。是次是按政府提出7%-11%的建議後,與電力公司磋商所得出的結果。對於近年長期處於低利率的條件下,不少市民都認為兩電現時的回報過高,因此其准許利潤有調低空間,諮詢文件亦推出兩招紓解未來電費加幅,包括削減兩電的准許利潤至百分之六至八及行政會議有權否決兩電燃料價條款等。對於市民而言,電費自然是越低越好,但對於投資者而言則另當別論,筆者認爲這方面有議論空間。筆者過去曾建議,電力公司的利潤若超過一個標準,超出的部分利潤則用來投資環保淨能源、設施、技術等方面,而這方面的盈利或虧蝕則由電力公司承擔。

現時中電的電網設有超過13000座變電站和14000公里長的高壓地下和架空電纜,而港燈的電網則有超過3,000座變電站和大約4,000公里長的地下和架空電纜。政府表示,短期內不會有內地或本地的新供電者,但會計劃為長遠引入競爭作出所需的安排,以安全、可靠、合理價格及環保四個能源目標為依歸,並考慮市場具備所需條件,為電力市場引入競爭。有意見提出實行廠網分家,從而爲本港電力市場引入競爭,但現時本港正面臨搵地難的困境,住宅及商業用地尚且緊缺,又何來足夠的土地用來興建電廠,變電站以及電網呢?

可靠的電力供應是香港賴以成功的關鍵之一,對於電力公司而言,需要有龐大及長期的資本投資,合理的回報和穩確的規管制度是重要因素;而對於市民而言,穩定及合理的電費亦十分重要,市民須在二者之間找到平衡。

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