星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2015.08.04


加強房協的角色

多年來,香港房屋協會(以下簡稱「房協」)為市民提供了可負擔的出租及資助房屋。目前房協的出租單位合共有三萬二千多個,分佈在二十個屋邨,住戶超過十萬。出租單位分為甲類和乙類,前者的出租對象為低收入家庭,後者則為較高入息家庭,兩者的申請資格各有分別,但單位租金均低於市價。另外,房協亦為政府推行各項貸款計劃(包括「首次置業貸款計劃」及「夾心階層住屋貸款計劃」)、發展長者房屋、參與巿區重建,以及協助私人舊樓業主管理和維修樓宇,在一定程度上填補了私人市場及政府之間的空隙。

近年房協積極參與長者房屋及資助房屋,並擁有一批富發展及管理項目經驗的專業人才。在長者房屋方面,房協於十多年前已推出「長者安居樂住屋計劃」,主要針對中等收入長者。該計劃的單位是以「長期租約」形式推出。長者一次過或分期繳付一筆租住權費後,即可長期安居,但須支付管理費及基本服務費。而去年落成的筲箕灣「樂融軒」則以混合模式發展,引入了「長幼共融」概念,使長者與子女可在同一物業項目內分住不同單位,互相照顧的同時亦可擁有私人空間。

在資源方面,房協早前表示目前有約300億元資產,但其中100億元是不動產,餘下的卻只夠支付4個大型屋邨的重建開支,因此在審慎理財原則下,加大房協在資助房屋的參與會有一定的難度。近日,政府表示將與房屋協會研究如何落實「重建公務員樓宇先導計劃」。初步建議是房協在不虧蝕的前提下,向業主提出高於市價的收購價,並為相關業主向政府支付補地價。站在審慎理財角度,「不虧蝕」前提無可厚非,但這是否會影響先導計劃的可行性?鑑於房協把公務員合作社地盤重建作「資助出售房屋」用途,政府在土地補價方面雖然只收取增加樓面面積的一半市值,但除在補地價方面提供優惠外,筆者認為在計算地價時,也應一併減除因收購重建所衍生的其他支出,包括拆樓以及搬遷的費用等,以提高計劃的可行性。

房協擁有不少物業發展的經驗,在加快未來房屋供應方面應可扮演更重要的角色。出租及資助房屋方面,在不與房委會角色重疊的前提下,房協應該投放更多資源協助有供款能力卻暫時未有首期置業的中産夾心階層,在居屋及私樓中間搭建多一層置業階梯,這樣一來便可照顧到不同收入水平的市民的住屋需要。

雖然房協在地價上獲政府優惠,但若要他們在資助房屋扮演更大角色,協會將會面臨資源方面的困難。現時建築費不斷上升,既然房協在出租及資助房屋方面給予市民協助,政府實應考慮在地價方面給予房協更多優惠;同時,房協亦面臨搵地難的困境,政府也需提供幫助,令房協能於未來扮演更重要角色,為解決香港房屋問題增加力量。

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