星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2016.02.23


從香港迪士尼看規劃

香港迪士尼樂園於2005年開園,而專為香港迪士尼樂園度假區服務而設的迪士尼綫亦於同年八月啓用。十年來,樂園每年吸引數以百萬計來自全球各地遊客紛至沓來。然而,即使有地鐵線路直達,樂園仍給人「被隔絕」及單一設施之感。遊客抵達欣澳後,除了樂園以及旗下酒店,周邊再無其他具吸引力的景點及設施可供遊玩,因此多年來除了樂園,當區並沒有其他重大產業能利用到龐大人流所帶來的效益。

土地方面,樂園所在的用地是當時通過政府填海興建,但目前只發展了部分,而佔地60公頃的第二期擴建計畫,十年後的現時仍處於前期研究階段,未能有實質計劃。多年來寶貴的土地資源一直「曬太陽」,並未能善加利用。反觀香港迪士尼未來的競爭對手上海迪士尼,不祗規劃計劃包含樂園周邊土地,每一期在未動工興建前,都已有規劃臨時功能,例如用作森林公園等,避免造成土地浪費;在規劃方面亦懂得「借力發展」,一併考慮周邊土地的長遠發展,期待通過由樂園帶動其他產業,增加項目對地區帶來的效益。除此之外,上海周邊的特色古鎮及景區亦及早打算,提供接駁車以及其他優惠吸引迪士尼的遊客,希望乘坐這班「順風車」,實現「人」「財」共贏。

香港迪士尼近日公布2015 年度業績收入為51.14 億元,按年下跌6.4%,淨虧損1.48 億元。入場人數也由750 萬降至680 萬,減少約9.3%,內地遊客佔比則由48%降至45%。而樂園旗下酒店近年的入住率亦未算理想,試想若欣澳規劃了特色的公園、集市或其它旅遊設施,讓遊客一天的行程可延長至兩天甚至三天,這樣一來,其他產業除可與樂園相互促進,擴大輻射範圍外,亦可爲酒店帶來更多客人,否則一旦樂園的遊客數有所波動,酒店的經營則雪上加霜,造成「雙失」。

從迪士尼樂園可看出香港的規劃存在缺陷,大嶼山的發展則是另一個例子。大嶼山是香港第一大島,早在八十年代後期,政府發表的《港口及機場發展策略》時已經建議,在北大嶼山發展一個新市鎮,作為赤鱲角新機場的支援社區。在過去20幾年,政府進行了幾次相關的研究,期間更成立由財政司司長領導的大嶼山發展專責小組,並制訂了《大嶼山發展概念計劃》,但多年來並未有明顯發展,直至近十餘年,隨着赤鱲角機場落成,迪士尼樂園進駐,加上東涌新市鎮發展,大嶼山的面貌才開始起了較大的變化;然而對發展和實施大嶼山其他地區的建議,多年未見政府有實質和明顯的行動。 政府兩年前成立大嶼山發展諮詢委員會,近期公布首份工作報告,希望能藉此加快大嶼山的發展步伐,同時規劃時需要以長遠的目光,全面考慮周邊整體地區的發展,獲取更大的得益和回報。




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