星島日報 SINGTAO DAILY

專欄:行行同行 
刊登日期:2016.03.22


加強監察高鐵工程 確保公帑用得其所

高鐵工程嚴重超支及延誤,事件牽動着數百萬香港市民的心。雖然高鐵香港段工程196億元的追加撥款,在立法會財委會已獲審議通過,避免了工程「爛尾」可能造成的一系列嚴重後果,但大型基建不斷超支及延誤,令到不少市民對政府監察工作成效大失信心。要保障公共財政有效運用,需要的不單止是「事後追討」,更重要的是有效發揮監察作用,否則只能繼續處於被動角色,造成公帑市民信心的「雙失」局面。

監察粗疏致延誤超支?

財委會討論高鐵追加撥款期間, 筆者除多次提出質詢外,更三次去信財務委員會主席, 並與其他三位議員聯署函致運房局局長,希望取得項目的主要合約時間表、及最新進度的資料,亦要求當局詳細交代將採取何種具體的改善措施,以有效監管高鐵項目的開支,並按修訂目標,如期在2018年第三季完工及通車。運房局在回信時列出,將如何透過加強對港鐵公司的監察及核證機制,包括要求港鐵公司如何有效地匯報工程情況,加強更緊密地與港鐵公司工程團隊聯繫溝通,確保及時掌握高鐵項目各工程合約的進度,並清楚知道工程所遇到的困難。

高鐵追加撥款獲得通過,這不代表一切問題已迎刃而解,往後的工程可以被視為港鐵與政府在高鐵項目上最後一次令公眾重拾信心的機會。未來立法會將有其它議題需要審議,社會的關注亦有可能轉移,但高鐵工程進度及監察機制仍需要被繼續關注,因此筆者日前與和業界包括建築師、規劃師、測量師等成立「監察高鐵工程關注組」,將持續關注高鐵工程進度,跟進和監察政府是否採取有效措施,嚴格監控工期進展及撥款的運用,保障公帑運用得宜;路政署在核實港鐵在監管高鐵工程進度和費用的職責表現是否稱職,並適時提出意見和跟進;政府又會否嚴格監控和核實港鐵對承建商申索的處理、安排和合理性;同時確保政府將追究港鐵和高鐡承建商按合款負上應有責任,以及會促請港鐵公司採取實質有效措施,改善過去對高鐵工程項目管理的不善之處,履行作為項目監督者應有角色和責任。

增加專業人士參與度

近年政府基建工程頻頻超支,與監管制度有莫大關係,現時高鐵更要面對龐大的索償,這些是否與獨立專業人士參與不足有關?高鐵的嚴重超支給政府一個沉重的教訓,若工程項目中能增加造價方面的專業人士以獨立顧問的參與度,相信超支延誤的情況不會發展至如斯地步。




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