對2016年《中區電子道路收費先導計劃》的意見 

[:zh]引言
為紓緩交通道路擠塞情況，政府早前提出《中區電子道路收費先導計劃》公眾諮詢文件徵詢市民意見。本人的議員辦事處亦於今年3月上旬，與建築、測量、園境及都市規劃專業界別舉辦「中區電子道路收費先導計劃」研討會，就諮詢文件相互表達意見。

建議
道路暢通，最終受益的是道路使用者，這亦包括了行人。雖然，本人與出席研討會的業界朋友原則上不反對實施電子道路收費，然而在決定實施時的規劃設計、需要的設施和實施的空間、地點等必須事前取得社會各界大多數的認同。

就諮詢文件，本人有以下一些初步意見﹕

1. 選取實施先導計劃的地區
   政府建議在中環及其鄰近地區推行電子道路收費先導計劃，原因是該區乃香港的商業中心區，交通擠塞。綜合諮詢文件中，海外實施電子道路收費的例子，不少亦選取商業中心區進行。

   而香港除了中環，還有不少商業區，如灣仔、銅鑼灣、旺角等，又或觀塘這類工業區，同樣面對道路常年擠塞的情況，因此如要實施「電子道路收費計劃」，其覆蓋的地區應有客觀標準，如行車速度每小時低於一定里數等，而非只針對中環一帶。

   據資料顯示，香港的私家車數目在過去十年每年平均增幅約4%，而2015年增幅更達5.4%，但全港道路網絡過去十年的擴展速度，只有每年約0.8%。因此，「電子道路收費計劃」在中環地區實施後，會否把中區疏導了的車輛轉到鄰近地區，造成有關地區更為擠塞﹖

   另一方面，政府將以東九龍作為發展「聰明城市」的試點，而智慧城市可由交通做起，若可同時引進這個電子道路收費計劃，配合智慧城市的科技發展，並作為「先導計劃」，「相輔相成」，亦可加快實現「智慧城市」。

2. 收費計算方法及水平
   1. 以行車速度、佔用道路路面時間作基準
   收費方法方面，建議以行車速度作考慮，做法是，收費以路面行車速度計算，若車流量少、行車速度愈快，收費將愈低。此收費方法更符合用者自付的公平原則，亦可鼓勵駕駛者善用路面。然而我們亦要考慮以下因素﹕首先，行車速度受路面面積、車流量及行人流量而影響。若行車路面擴闊了，行人路面相對會收窄，有機會加劇人車爭路的情況，阻礙行車流量及速度。又如該區路面若太多過路設施，如斑馬線等，亦會減慢該區的行車速度。

   另一方面，收費亦應以車輛佔用路面的時間作計算基準，這時間包括了車輛逗留路面的時間及停留時段。佔用路面時間愈長、及於繁忙時段(即行車速度緩慢時段)使用該區路面，收費相應較高。若車輛駛入收費區後停泊停車場內，則不納入收費計算範圍。政府亦應把握這機會善用及結合現代科技，以現今的科技水平去拓展電子道路收費發展，例如用於計算車輛使用停車場的前後、佔用路面的時間。

3. 科技

   香港大廈林立，建議採用自動化的短距離微波通訊技術，配合自動拍攝違例車輛。車輛可以預繳卡繳費方式付款，減少涉及私隱的爭議。

總結
自1980年代至今，政府已3 次就電子道路收費作出研究，交通擠塞不但影響城市的宜居性，亦影響經濟活動，我們必須正視、解決。鑑於是否採用電子道路收費辦法，由研究至興建相關設施及系統需時，政府有必要加快作出決定。同時，當局亦應多管齊下改善交通擠塞，包括做好路面管制，處理非法佔用路面的車輛，加強執法，使路面暢通，這對改善空氣質素亦有幫助，最終駕駛者和行人也能受惠。[:]