上期提到筆者與一批建測規園界人士早前到訪成都,考察當地的新能源及智慧交通建設,指出香港應效法內地,善用大數據優化交通管理。今集再談談成都在建設新一代運輸交匯樞紐的經驗,同樣值得特區政府參考、借鏡。
香港人口密集,車多路少,部分地區塞車問題嚴重,政府近年一直奉行以公共交通為本的運輸政策,並以鐵路集體運輸作為骨幹,透過提供物業發展權來支持高昂的鐵路建設、設施提升和營運開支。有關政策整體是成功的,令到香港的鐵路網絡不斷擴展,服務質素和安全水平都達到國際前列水平,而且大部分情況下都毋須由納稅人提供大量補貼。
然而,鐵路發展的成功和政府的傾斜政策,亦某程度令到公共巴士、小巴、的士、以至渡輪等其他公交服務經營日趨困難。有愈來愈多營運者須由政府直接或以間接方式補助,否則服務範圍將不斷萎縮,導致市民的出行選擇減少,長遠會影響其服務質素。
筆者多年前已提出,香港需要加強各類公交服務和營運機構的統籌協作,減少惡性競爭和資源虛耗,方法之一是建設包含不同類型的公交工具,並能有效協調其營運與服務的新一代運輸交匯樞紐。有關交通樞紐需要提供一定的泊車位和轉乘設施,以鼓勵有駕車需要和習慣的市民轉用公交服務。此舉除了有助改善非鐵路公交服務的財務可持續性和減少公帑補貼,亦有助紓緩塞車與相關的污染問題,降低碳排放及對司機人手的需求。
今次成都考察團到訪的「金沙交通樞紐站」,便通過卓越的設計及出色的協調能力,成功結合了多種公交服務和轉乘設施,不會出現互相爭客、阻路、服務錯配及各自為政等問題,有效便利來自不同地區、有着不同目的地和交通需求的市民使用,讓筆者與其他建測規園界的團友留下了深刻印象。
金沙交通樞紐站的規劃與設計,亦相當注重與周邊地區的協調,使其成為當地經濟與城市發展的重要引擎。反觀香港的交通樞紐建設一般功能單一,缺乏整體規劃,外貌與內部裝修亦往往有欠美觀,令到周邊的發展受限。交通樞紐應視為城市發展、尤其是一些新發展區的核心,著重與周邊地區的連繫與綜合協同發展。
運輸及物流局與運輸署早前向立法會匯報《交通運輸策略性研究》的最新進展,提出了四個運輸策略概念,其一正是建設新一代運輸交匯樞紐。當局強調這些公共交通設施不僅是一個車站,亦同時是能夠提供一系列設施和服務的多元化交通樞紐,可滿足乘客的出行以至其他生活需要,帶動周邊地區的發展,創造以它們為重心的經濟圈和生活圈。有關發展方向正確,但重點是必須加快腳步予以落實。
此外,金沙交通樞紐站充分利用了各類新能源技術,實現了綠色、節能、低碳的運輸方式。香港的新能源運輸發展遲緩,各項研發及測試工作往往三年又三年,遲遲都未見大規模的實際應用。內地的相關技術和產業已相當成熟,服務安全可靠,造價與營運成本亦低於許多海外國家。港府有必要加快及簡化相關的測試和審批程序,更積極地鼓勵、促進,以至主動要求業界引入相關的技術、設備和服務。