銓之講場 「白居二」助長炒風 增政府建屋壓力

新一屆特首選舉剛於過去的周日舉行，問責團隊組班在即，筆者寄語新一屆政府，除了加快覓地建屋，在多元發展，拓展居住空間的同時，對擴大「白居二」的名額，應審慎考慮，避免變為助長炒風的措施。

何謂「白居二」，全稱為白表居屋第二市場計劃，源於2013年，為房委會推出臨時計劃，目的是為中低收入家庭提供置業選擇，購買理應較私樓平宜的未補容許轉讓地價二手居屋。政府每年提供特定配額供合資格人士申請，申請人年滿18歲，居港滿七年，過去兩年並未在港持有物業，月入及總資產不超出訂定上限(比申請公營房屋略高)，就可申請，通過抽籤成功獲得政府認可的白居二表格後，便可於一年內購買未補地價的二手居屋。由於反應踴躍，政府將計劃於2018年恒常化。

筆者向來對「白居二」政策有很大保留，因為過去如居屋轉讓業主必須先向政府補交地價才能於私人市場自由買賣，而根據白居二計劃，白居二買家則如同綠表買家容許在市場購買未補地價的二手居屋，因白居二買家在財力上往往相較綠表買家雄厚，亦相對較殷切購入單位居住，不少未補價居屋賣家也看中白居二的置業意欲強，又能承受較高價格的因素，故每每有新一批白居二批出，就會帶旺二手居屋市場交投，及錄得高價成交，不少成交價更直逼已補價單位，屢創高價。

擴大「白居二」名額，雖然有助居屋流轉，但在潛在供應沒有增加而需求增多下，居屋售價自然被推高。曾有大學發表研究報告認為白居二是助長炒賣的工具，而助長炒風的始作俑者便是政府。

近年不少社會人士亦批評政府容許資助房屋自由轉讓會助長炒風，與政府興建資助房屋的初心，協助無力在私人市場置業的人士「上車」的本意相違背。在現有需求有增無減，大量居屋流入私人市場後，政府便要加大力度去覓地建屋以增加資助出售房屋數量，如現有居屋業主基於種種理由需要出售物業，政府可按有關人士購入物業的價值，加上其持有物業年期的市值升幅作回購，從而按現有機制出售與有資格輪候購買的市民；如此，出售人既可獲得合理回報，亦避免資助房屋流入私人市場，加大政府增建的壓力。

對於政府近年因應社會訴求，持續收緊資助出售房屋轉售的限制，但又增加「白居二」配額，與轉售限制政策實是背道而馳，根本無助解決公營房屋荒；筆者認為除非資助出售房屋的供應能大於需求，「白居二」名額不應擴大。

最後，資助出售房屋是為改善基層市民生活、安居之所措施之一，但如因轉售可帶來豐厚利潤，無疑會造成不少市民加入申請行列，不單對資助出售房屋的需求帶來更沉重壓力，對社會資源分配造成不公，更會打擊市民的上進心。