[:zh]「十四五」規劃之三：協助中小企融資 加快雙循環發展[:]

[:zh]上月中在京召開中央經濟工作會議，除總結了「十三五」規劃主要目標的完成情況，亦為明年「十四五」規劃開局提出八項主要任務，其中包括要帶動中小企業創新活動，確保做好今年經濟工作。隨後國務院召開常務會議，決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。

筆者認為，面對當前複雜的國際形勢及新冠肺炎疫情對全球經濟的影響，加強對中小微企業的金融支持，對形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局有積極作用。

中央經濟會議確定今年經濟重點工作之一為「強化國家戰略科技力量」，當中提到要發揮企業在科技創新中的主體作用，特別是帶動中小企業創新活動。筆者對此十分認同，並早於去年初提議要進一步完善金融體系，增強對中小企業的支持，釋放內需市場潛力。因為當企業擁有充足的資金流，才能考慮投放更多資源在創新研發，改善產品質量及企業轉型升級等問題。

現將有關中央部委對筆者建議的回覆，與大家分享交流。工業和信息化部、銀保監會、財政部等部門在多方面加強對中小企的金融支持。首先是緩解中小企業融資難、融資貴的問題，包括發出《關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，支持金融機構加大對中小微企業信貸投放。

本次召開的國務院常務會議決定延續該計劃，並提出對辦理貸款延期還付本息的地方銀行按貸款本金1%給予獎勵，對發放普惠小微企業信用貸款的地方銀行按貸款本金40%給予優惠資金支持。筆者相信，這些政策措施將會協助一些中小企業解決融資問題，幫助他們渡過現時艱難時刻。

在政府融資擔保方面，相關部委在構建國家融資擔保基金、升級再擔保、轄內融資擔保機構的三層組織體系，發出《關於充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和「三農」主題融資增信的通知》，引導各級政府融資擔保，逐步提高小微企業融資擔保供給。

在優化融資擔保服務方面，發出《關於調整中小企業信用擔保代償補償試點政策的通知》，積極推動各級政府融資擔保並降低擔保和再擔保費率。同時，加強政府、銀行與企業的對接聯繫，及時了解企業融資需求，推動金融惠企政策精準有效落地實施。

筆者相信，以上各項政策措施均有助中小企業解決融資問題，隨著內地經濟逐步恢復，各類中小企業亦將加速生產經營，積極促進「雙循環」發展。同時，筆者希望有關部委持續就如何促進資本市場多元化、規範化發展進行研究，例如能否大幅度擴展政府融資擔保涵蓋範圍、中小微企業融資擔保成本能否再降低、以及探索建立面向製造業的政策性銀行，創新中小微企業金融產品和服務等。

2021年是「十四五」規劃開局之年，是國家向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。「十四五」發展時期國家將逐步邁向高質量發展階段，各方面優勢和條件會更加凸顯，但同時仍然存在發展不平衡不充分的問題，一些重點領域關鍵環節還需持續改革，以適應高質量發展要求。這對香港來說亦是機遇，特別是專業服務行業，應把握「十四五」發展機遇，積極融入國家發展大局，發揮香港所長，促進香港經濟發展，貢獻國家所需。

謝偉銓

全國政協委員、立法會議員[:]