[:zh]全方位增加土地供應[:]

[:zh]立法會上周辯論「全方位增加土地供應」議案，具體內容包括促請政府加緊推展「明日大嶼願景」及各項近岸填海計劃、發展生態價值較低的郊野公園邊陲用地、加快開發前邊境禁區用地、調高新界土地發展密度、研究將大型設施搬遷以騰出土地建屋，以及修訂《新界條例》以釋放祖堂地的發展潛力等。這些都是筆者多年的倡議，並獲大多數的議員支持。

原議案要求政府加快土地開發及規劃程序，筆者認為簡化同加快審批程序也同樣重要，否則不論有怎樣完善的規劃及發展藍圖，但最終無法落實執行，或者實施緩慢，亦難以迅速增加土地房屋供應。發展局近年因應筆者與建測規園界的要求，展開精簡發展審批流程的工作，方向是正確，但做得不夠快，希望當局可快馬加鞭。

最近社會再次熱烈討論發展郊野公園邊陲用地，其實香港除了有四成面積為郊野公園，還有佔地近一成半的綠化帶，以及大量已荒廢的農地未獲善用，非常浪費。

誠然，不少綠化帶、荒廢農地或郊野公園邊陲用地，因為基建不足、交通不便、要顧及周邊環境等原因，未必適合作高密度住宅發展，但用來興建低密度的安老、教育、醫療及文康設施等，需要解決的問題就較少，並且可與郊區環境發揮協同效應。透過將現時位於市區的相關設施搬到郊區，騰空原有用地建屋，同樣可以紓緩住屋需求，亦更為符合「以人為本」規劃的原則。筆者因此對原議案提出修訂，加入善用有關郊區土地作為「社區配套」用途的建議。

不過，對於原議案建議開徵「土地閒置稅」，議員則有不同意見。如同政府之前提出的一手樓空置稅建議，透過徵稅來增加土地房屋供應，除了要解決許多法律及執行問題，亦是治標不治本的做法。治本方法是加快造地建屋，政府除了擔當「規管者」外，更要積極扮演「促進者」角色，為私營發展項目拆牆鬆綁，簡化審批程序。只要供應足夠，空置問題就不再成為問題。

平衡土地發展與生態保育，亦是筆者與業界的一貫倡議。對於要求政府透過賣地條款、強制發展商承擔保育責任的建議，用意本是良好，但恐怕只會令發展程序變得更慢及更繁複，效益亦成疑。正確方向是檢討相關條例及簡化相關程序，平衡保育需要與發展速度，解決現時私人業主要花大量時間和精力游走不同部門，經過多重審批，才能取得許可的問題。

辯論的另一焦點，是有關研究搬遷粉嶺高球場及葵涌貨櫃碼頭的問題。支持者認為搬遷有關設施可騰空大量土地建屋，反對者則指建議會影響香港的體育及航運業發展。筆者認同有關問題必須從長計議，但進行研究並不等於一定要搬遷，通過客觀研究、理性分析，找出最佳處理方案，更有利相關項目及行業的長遠發展。

有議員提議重新引入類似昔日「乙類換地權益書」的土地債券制度建議，希望加快收地建屋的速度。其實現時政府收地所面對的，主要是有關居民安置、棕地作業重置，以及如何計算土地價值等問題，並非因為庫房不夠現金而需要發債。有關建議反而會將事情複雜化，要考慮的問題繁多，解決需時，未必有利迅速增加土地及房屋供應的目標。[:]