[:zh]從元朗天橋看香港基建單一功能化[:]

[:zh]隨着立法會休會，有關元朗17億元高架行人天橋的爭議也暫時休止。在建測規園界5個專業學會及筆者等多名議員努力下，政府同意押後就該項目向財委會申請撥款，以便在這個暑假對天橋的設計、造價等予以優化。不過，由於天橋的主體設計已經刊憲，加上一些地區上、歷史上，以至政治上的考慮，政府能否大幅度修改項目內容，以達致滿足專業學會的理念和要求，筆者並不寄予厚望。

然而，無論天橋項目最後是否通過，政府都應從今次事件汲取經驗，正視筆者認為香港基建單一功能化的問題。以元朗天橋為例，其主要目的是解決元朗市中心的人車爭路問題，政府建議在元朗明渠上方興建一條長達540米、連接教育路與西鐵朗屏站的高架行人天橋，並聲稱這是最有效的疏導人流方案。

姑勿論這個說法是否完全正確，但筆者認為該方案未有充分考慮人流以外的因素，包括興建巨型天橋對活化元朗明渠、促進親水文化的影響，對明渠兩岸的景觀、通風、採光和綠化環境帶來的破壞，以至與區內居民生活、旅客購物習慣、周邊經濟活動的互動等。當局似乎亦有未認真考慮或提出其他顧及上述問題的方案，供大家比較和選擇。

筆者感到香港有不少基建工程項目，往往都出現在規劃及設計時只着重單一功能及傾斜考慮單一專業的意見。例如要興建一條行車天橋，太過單一從交通運輸、工程技術角度來決定方案，未有同時考慮其他宜居城市的要素，例如以人為本、暢達性、綠化、天橋底的空間運用、對周邊環境的影響、其他專業提出的建議，以及是否有可帶來更大、更多元化社會效益的做法。

要做到基建功能多元化，就必須結合不同範圍的專業人士進行綜合規劃。不論是路政署的道路或橋樑工程、渠務署的河道或渠務工程，還是房屋署或建築署的建造工程，都應在規劃及設計的較早階段，積極考慮各界的多元專業聲音及發展專業部門的意見，減少以「統包」方式聘用顧問服務。

此外，現時政府設有簡稱ACABAS的「橋樑及有關建築物外觀諮詢委員會」，成員包括路政署、房屋署、建築署、土木工程拓展署、香港建築師學會、香港規劃師學會、香港工程師學會和學術界的代表，惟該委員會只負責品評橋樑、巴士站等建築物的外觀設計，並非為主體基建工程及周邊整體規劃提供意見。

例如政府亦有把元朗天橋項目提交ACABAS審核，但當時天橋的規劃和設計已基本上拍板定案，委員會成員即使有不同意見，可以做的也相當有限，難以推翻整個項目或作出大規模的修改。政府應改革ACABAS的組成、職能及審視工程項目的時序，又或者增設一個更高層次的諮詢架構，以善用各界別人士的專業知識和智慧，優化本港的城巿規劃和基礎建設。

謝偉銓_立法會（建築、測量、都市規劃及園境界）議員[:]