思籌知路 檢視辦公室政策 配合香港新發展

特區政府架構由「三司十三局」重組成「三司十五局」，加上新增三名副司長及相關支援人員，令本已「全院滿座」的添馬艦政府總部辦公地方更加不敷應用。此外，由於現時位於半山堅尼地道的前行政長官辦公室亦早已「爆滿」，政府須於金鐘租用甲級寫字樓供剛卸任的前特首林鄭月娥使用，再次引起筆者對政府辦公地方規劃問題的關注。

隨着人口增加及市民對公共服務需求上升，過去十年政府在各部門都增添了不少人手，但對於公務員辦公的地方要求和規劃卻缺乏前瞻性，繼續以一成不變的思維模式處理，令部分部門工作環境變差，影響對公眾和相關業界的服務。

多年前筆者走訪了多個有較多建測規園業界任職的政府部門辦公室，發現地方擠迫狹小、設施老化等問題相當嚴重。其中肩負香港樓宇安全及發展審批重任的屋宇署正是如此，租用一幢建成多年的私人商廈數層作為總部，難以進行擴充，影響員工的工作效率、服務和部門形象。

經過筆者反映及相關部門配合，屋宇署總部現已遷往新落成的西九龍政府合署，辦公環境大為改善，增設了員工休閑空間，傢俬及電腦設備等亦有所提升，有助提高工作效率及改善服務質素。

除了面積多寡與設施新舊，辦公室的地理位置和服務對象亦不能忽視。過往香港發展「重南輕北」，加上當時的交通網絡未及今天發達，大部分政府部門總都設於中環、金鐘一帶，只會在為了服務當區居民，逼不得已之下才於新界開設分部辦公室。

隨着新界地區不斷城鎮化，鐵路及道路網絡不斷擴展，居於新界的人口於早已超越港島與九龍的總和，部分人更是居於深圳，不論是從員工、市民，或是從城市規劃、地盡其用的角度，政府都沒有必要將大部份辦公地方設於港九市區，尤其是樓價與租金最高的核心商業區。

當年討論應否將添馬艦「地王」用作興建政府總部時，已有人提出上述觀點，認為將一些重要、大型的政府部門和設施遷往新界地區，除了有助騰空更多市區土地作商業及公共空間等用途，亦有助帶動相關新發展區的經濟和民生發展。受到亞洲金融風暴等因素影響，添馬艦用地最後還是興建了現時的政府總部和立法會大樓。而灣仔三幢政府辦公大樓的改作會展寫字樓等商業用途的計劃，亦拖延了多年都尚未完成。

政府近年已減少租用私人樓宇作辦公地方，不少部門辦事處已陸續遷往位於將軍澳、西九龍或柴灣等地的新政府大樓，辦公面積和設施都得以改善，有助提升辦公效率和減少庫房租金支出。但如同港府的其他發展計劃，有關建設及搬遷工作進度頗為緩慢，希望可再加快。

近日有指政府有意重提在將軍澳興建香港電台新大樓的建議,,，若最終成事，將可騰出港台現時位於九龍塘的三幅地皮作住宅發展或其他用途，每幅地的估值都超過10億元，但前提是要處理好港台的定位與管治問題。

政府辦公室的建築設計與用途分配亦相當重要。過去受制於政府內部的政策和規條，許多政府、機構及社區(GIC)用地都只有單一用途，由單一政策局或部門使用，出現了不少浪費。近年政府採納了筆者有份倡議的「一地多用」原則，例如在西貢安達臣新發展區，就嘗試在同一幢政府大樓集合多種文康、社福及醫療衞生設施，除了可以地盡其用，對區內居民也能帶來更大方便。

此外，過往部分政府辦公大樓的外觀設計千篇一律，內部的間格、裝修、傢具及智能設施、物業管理和維修保養等，往往都予人遜於私人商廈的感覺。近年政府在有關方面已有一定改善，部分新建的政府設施及辦公大樓設計都頗具創意和特色，令員工及市民都用得舒適和開心。筆者希望相關部門可再加倍努力，做出更多、更好的成績。

隨着香港與內地持續加強融合，政府決心改變過往的「重南輕北」策略，提速、擴容推動「北部都會區」發展，理應同時檢視現行的辦公室建設和相關分配政策，做好整全規劃，藉此善用土地資源、提升施政效率、促進兩地交往、帶動經濟發展，以及令到各類公共服務更加利民便民，實踐以人為本的理念。