銓之講場：支援回收助減廢

全球氣候反常情況迫在眉睫，香港特區政府致力爭取於2050年前實現碳中和，透過淨零發電、節能綠建、綠色運輸、全民減廢及轉廢為能等多方面著手，日前立法會討論的生產者責任計劃共同法律框架，是政府香港綠色生活推動策略措施的其中一項主要工具。

政府希望透過落實「污染者自付」的原則和「環保責任」的理念，要求相關持分者，包括製造商、進口商、批發商、零售商和消費者分擔回收、循環再造、處理和棄置廢棄產品的責任，以期減少相關產品棄置對環境的影響。

要減少堆填區的壓力，有利轉廢為材，回收再造業的發展至為重要；當中如何透過土地政策，如環保園外，提供合適土地和出租條款，包括年期、租金等，影響重大。

截至今年3月，政府已批出19幅總面積約4.7公頃的土地，專門租予循環再造業，例如用作經營廢紙、金屬、塑膠、紡織品、木、玻璃及輪胎等廢物的回收。然而，絕大部分均屬短期租約，令回收業界難以制定長足發展，因不少回收業需投入大量、回本年期長的資源，如只有兩、三年租期，往住難以取得投資者參與或銀行借貸。對回收業的發展，造成很大的障礙。

政府希望在生產者責任計劃下以「市場主導模式」來推動，以期為受規管廢棄產品設立提供回收服務的機構，供應商亦可選擇自行安排回收受規管廢棄產品，以達成回收目標。

雖然過去多年，政府一直推動家居廢物源頭分類計劃，設置路邊三色回收桶，收集可循環再造物料，如紙張、塑膠等產品，但成效卻未如理想，只具有一定的宣傳及教育作用。

反而，近年「綠在區區」，市民將可回收產品交到回收站或回收便利點等，透過電子積分計劃，儲分兌換禮品，令回收具有一定吸引力，亦受市民歡迎。

但這些回收環保站及回收便利點的成本估計不菲，雖然政府是委託非牟利機構營運，但租用舖位設點，租金及營運成本相信不少，若在區區開設，未必化算，亦非長遠的方法。至於，那些回收流動點大部分只集中於平日及辦公時間進行回收，對上班族而言，也不方便。若區內沒有固定回收站及回收點，也令不少大型可回收物品，唯有作為垃圾棄置。

筆者認為要做好回收，除覓地點增加設置回收機外，可考慮於公屋屋邨及私人屋苑公共空間、甚至商場舖位設置，以方便市民，提升區內回收率，如能委託物業管理公司，相信效果更理想，成本亦相對便宜；政府如提供誘因，相信有更多居民支持，減少垃圾，又可增加收入，幫助管理費用，是三贏方案，相信在面對明年4月垃圾收費，這種模式，會更具吸引力。