[:zh]檢討海港條例 平衡發展保育 [:]

[:zh]近月有多宗有關啟德發展區用地的新聞，包括啟德跑道區上最後一幅住宅用地，在「疫市」中高於市場一般預計呎價售出，以及政府宣布將研究把五幅啟德商業用地改劃作住戶用途的可行性。適逢立法會也在個多星期前，就應否在舊啟德跑道旁填海進行辯論，掀起了市場關注。

實情是上述議案早於近兩年前開始排期辯論，但因遇上黑暴、疫情及攬炒派拉布才拖延至今。提出該議案的為九龍東直選議員，其目的是透過修訂《保護海港條例》來重推觀塘填計劃，以改善啟德、觀塘，以至整個九龍東的交通及規劃問題。發展局局長在辯論開首表明，政府無意在現階段重推觀塘填海或修訂海港條例。

回顧歷史，筆者在八十年代初還任職政府時，當局已開始對搬遷啟德機場進行深入研究，包括如何善用搬遷後的機場原址及周邊土地。惟後來出現了香港前途問題、「玫瑰園計劃」和大量回歸交接工作，令到舊機場用地未有及早做到完善及前瞻性的規劃。

回歸後，特區政府亦曾考慮在舊機場對出海面填海，尤其是原有自然生態早已遭到破壞、水質與泥土已受到污染的部分觀塘避風塘，以解決因舊跑道的長條形地形，對規劃、交通、善用土地，以及與周邊地區連接所造成的限制，從而令到將來新發展區的居民，可享有更寬敞的生活環境和更便捷的交通設施。

然而，2003年的中環灣仔填海計劃司法覆核，法院裁定根據《保護海港條例》，政府只能在符合三大先決條件下於維港範圍內填海，包括：一‧有迫切性、具充分理由、並且有即時需要；二‧沒有其他切實可行的選擇；及三‧將對海港造成的損害減至最少，致使屬維港範圍的觀塘填海計劃被迫擱置。

在相隔十多二十年後的今天，是否還有空間重新探討觀塘填海計劃呢？首先要處理《保護海港條例》的「緊箍咒」，肯定又會引起不少人士反對。而即使現在能立即修例，令觀塘填海在法律上可行，在實際執行上可能亦已太遲。

首先，啟德發展區及其周邊用地，現時已有大量公私營發展及基建項目動工，部分更已完工，包括區域供冷系統、多條公路及連接路，以及多幢已入伙的嘅公私營住宅及商業樓宇。現在才重新研究填海，不論規模與範圍為何，或多或少對相關基建及已發展項目造成影響，令到前後已進行了二、三十年的啟德發展，隨時又要拖多十數年，招致巨大的時間、經濟及民生損失，受影響的居民與業權人極可能會反對，甚至會訴諸法庭。

再者，觀塘避風塘現時為大量本地漁船、遊艇及其他海上作業者，提供了大量泊位，相信中短期內都難以找到合適的替代地點。

最後，雖然筆者對重推觀塘填海有一定保留，但就支持檢討和修訂《保護海港條例》。事實上，該條例是在臨回歸前匆匆通過，缺乏充分討論，之後亦無做過任何修訂或全面檢討。

筆者作為海濱事務委員會委員，當然會全力支持保護我們的海濱和海港，但任何政策法規都不能過分僵化，完全缺乏彈性，必須能平衡發展與保育，照顧整體社會與全港市民的長遠利益。[:]