[:zh]海洋公園重生 首要重建信心[:]

[:zh]一年之前，政府尋求立法會撥款106億元，資助海洋公園大興土木，以求扭轉近年入場人次不斷下跌，導致公園連年虧蝕的局面。筆者當時已有很大保留，質疑園方過往管理不善，政府亦監管不力，如何令人有信心該計劃可以成功？其後新冠疫情爆發，全球旅遊業癱瘓，政府改為申請54億元救亡撥款，支持公園還債及營運多一年，尋求改革方案，避免馬上清盤裁員。

救亡撥款在爭議聲中通過後，筆者與建測規園業界成立工作小組，發揮專業所長，就海洋公園的未來發展出謀獻策，提出多項改革建議，包括將公園定位由主題樂園回歸保育和教育；充分善用園內多達92公頃的土地、山勢和海岸線；透過增加外判、出售服務及改變收費模式來創造更多收入；最重要是配合、帶動整個港島南區的更新發展，產生協同效應。

政府在施政報告提出的「躍動港島南」計劃，以及剛於上周公布的公園未來新路向，很大程度吸納了社會各界，包括筆者與界別小組的意見。然而，有正確的方向和願景，並不代表一定能夠成功落實。園方與當局過往的表現，已令不少市民失去信心，質疑公園能否如願在5年之後做到自付盈虧，還是將立法會與庫房當成「提款機」，一旦改革失敗就又回來「撳錢」。

政府現建議向公園提供一筆過的16.7億元營運及資本開支、為期4年每年2.8億元的保育與教育補助，以及再度延長兩筆政府貸款的還款期。若將海洋公園當成一個公營機構，5年合共近28億元資助，說多不多、說少不少，但問題是政府與園方都未有為相關開支提供詳細資料，令議員無法衡量是否真正用得其所和物有所值，日後亦難以有效監管。

對於園方擬議的外判計劃詳情和落實時間表、預計可創造多少租金及分成收入、對入場人次與消費模式的假設；還有大樹灣水上樂園的最新造價和工程進度、營運及收費模式、可帶來多少人流和盈利預測等，政府提交立法會的文件全部欠奉，如何說服議員再次投下贊成票支持通過撥款呢？

此外，公園建議將山下園區改作非收費區，透過外判面積達45萬平方呎的餐飲、購物和消閒設施，為園方創造收入。此舉形同將相關土地的發展權、出租權批予園方，用以資助其營運及保育教育開支，有點似港鐵過往的鐵路加物業發展權模式。筆者並非完全反對有關做法，但這種模式和安排，如何才能促進海洋公園獲得大收益，以資助其保育及教育工作呢？納稅人因而放棄的機會成本為多少呢？

須知山下園區是整個公園內最平坦、最貼近港鐵站的用地，即使有發展高度等限制，若以極保守的每呎樓面8000元計算，45萬呎即價值36億元，是否將其公開招標出售或出租，然後將全部或部分收益用作資助公園運作，會更為直接、化算及更能發揮其土地價值呢？這樣又會否令整個公園的各種用途，難以產生最佳的協同效應呢？

對於有人提議將整個海洋公園賣掉、拆骨，以至外判給其他主題樂園或財團經營，政府又有否認真探討和評估過呢？還是僅單一地衡量由園方提出的改革方案？政府及園方必須解答上述問題，才能重建議員及市民對公園能夠有效經營管理的信心。[:]