觸不到的粵港澳大灣區

[:zh]主席：

首先感謝林健鋒議員提出這個議案，粵港澳大灣區將帶來的重大經濟動力是無容置疑，我過去一年多次與建築、測量、都市規劃及園境界的專業人士到大灣區考察，至今已差不多全面踏足過九個內地城市。不少年青的專業人士及中小企都滿有一匡熱誠，希望到大灣區發展，但大灣區就仿如2000年一套經典韓國電影，「觸不到的戀人」一樣，可望而不可及。

有一個年青的建築師在考察時，曾向我提出，他希望到大灣區開創個人的事業，一展所長。因為他看中大灣區地大物博，機遇處處，正是建築師理想的夢工場，但問題是如何進入？怎樣開設公司，怎樣能夠有機會參與當地的建設？

他的疑惑並不是單一事件，最近便有一個關於大灣區青年就業意向的問卷調查，向香港和內地在學、在職的港青查詢，發現七成半的青年人對大灣區的就業前景感到樂觀，但近六成年青人表示，未來不會考慮到大灣區發展，因為不清楚大灣區是甚麼一回事及不想離開香港太遠工作。

粵港澳大灣區，是指廣東省內九個城市，包括深圳、東莞、惠州、廣州、肇慶、佛山、中山、珠海和江門九個城市，加上港澳兩個特別行政區組成的經濟發展共同體。根據資料，大灣區面積達5.6萬平方公里，人口超過6,000萬；2016年的國民生產總值GDP達1.39萬億美元。

儘管大灣區佔全國土地面積不足1%，而區內人口數量不足全國總人口的5%，但卻佔2016年全國GDP的12%。與居世界第11位的韓國的國內生產總值1.41萬億美元相若，較第14位澳洲的1.2萬億美元為高。

若以人均GDP計算，粵港澳大灣區只有2.05萬美元，是相比東京4.27萬美元、三藩市10.17萬美元和紐約的8.22萬美元三個灣區為低。

根據中國國際經濟交流中心的樂觀估計，到2020年，大灣區的GDP將基本追平東京灣區，到2030年，大灣區的GDP將達4.62萬億美元，成為世界GDP總量第一的灣區。

單看數據，大灣區前景確實前途無可限量，不過，要真正發揮到大灣區的集群效應，不可以只得個「講」字。為了協助青年人和中小企經營者到大灣區發展，特區政府設立一個一站式的專責部門不可或缺，這樣才可因應不同人士的需要，提出適時的協助，亦不會因為部門間權責不清，求助者被「踢來踢去」，求助無門。

香港的原動力就是我們的拼搏精神，特別是專業人士，他們都不是佛系信徒，等緣份到，而是積極爭取，開拓不同的市場。我過去未出任立法會議員之前，已積極推動香港專業與內地的資格互認工作，並於2003年成功落實產業測量師與內地房地產評估師的資格互認，成為第一個達成資格互認的專業。

可惜部分行業即使設有專業資格相互認證制度，但資格互認並非恆常化，例如建築師的互認安排，只在最初2004至2008年有進行，之後再無舉行；規劃師的互認安排在2010年後便結束，令新晉建築師和規劃師無法透過資格互認取得內地執業資格。此外，還有不少專業領域仍有待內地與香港商討資格互認安排，包括土地測量師、園境師等。

所以我希望可以強化資格互認安排，令制度恆常化，並在自貿區以外，通過特區政府進一步向內地當局爭取放寬對香港企業在大灣區的資質評審門檻，包括把香港企業在香港的業務資歷列為其中一項評審因素，增大它們在大灣區業務的機遇。

主席，除了資格、資質的訴求外，我也促請特區政府向中央爭取，容許在大灣區工作或者居住的港人可以享有國民待遇，以增加他們在投資、創業及就業等發展機會。因為現時在內地讀書或者就業的港人及其家屬，縱使有中國公民身分，但仍被視為「境外人士」，港人必須得到就業許可，或稱就業證，才可在內地工作。有關手續亦是繁複需時，影響內地公司招聘港人的意欲，減少港人在內地就業的機會。

另外，目前香港居民在內地工作一段時期，便須繳納內地個人所得稅。 由於內地工資、薪金所得稅，稅率最高45%，遠高於香港標準稅率15%，直接影響港人到內地工作意欲。要鼓勵更多港人到大灣區工作、發展，實有必要在該區實行「港人港稅」先導計劃，容許在當區工作的香港人，只須向香港特區政府繳納薪俸稅，而無須向內地政府繳交薪俸稅。

由國家發改委編制的《粵港澳大灣區發展規劃》即將出台，我期望香港與大灣區的各城市能互相配合，各展所長，不但成為年青人及中小企經營者創造未來的理想搖籃，更可以成為國際上各灣區之首，為內地及香港特區帶來新的經濟動力。

大灣區發展無疑機遇處處，香港能否把握，很重要是取決於特區政府能投放更多資源，真正做到「促進者」的角色，令年青人、中小企及不同的商家和企業可以緊握這些機遇。

主席，懇請各位議員支持我提出的修正案，以扶助青年和中小企經營者到大灣區發展。[:]