[:zh]財會停擺 後患無窮[:]

[:zh]立法會財務委員會原定於本月加開15場、合共接近50小時的會議，希望可趕於立法會暑假休會前，批出部分已積壓多時的政府工程、新增人事職位及其他開支撥款。但由於立法會大樓在7月1日晚，遭到激進暴力示威者嚴重破壞；加上反對派議員不肯轉往立法會以外的地方開會，並拒絕以書面傳閱方式通過部分較少爭議的撥款，在別無選擇下，財委會主席早前宣布在今年10月立法會相關會議設施修復之前，都不能召開會議。

受今次財委會停擺影響積壓的項目多達44項，總撥款額高達700億元，絕大部分是沒有或極少爭議的民生及經濟項目，包括本年度的公務員薪酬調整方案，導致全港逾30萬名公務員及資助機構員工須延遲加薪。原定在9月新學年推出的「中學IT創新實驗室計劃」、因應中美貿易戰而擴大資助範圍的「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場專項基金」，也被迫押後推行，影響大量教師、學生、資訊科技從業員，以及中小企的老闆與員工。

受影響的還有多項重要民生基建工程，包括本已於6月底的財委會會議開始審議、只差一點點就能通過的T2主幹路及茶果嶺隧道工程撥款。該段道路東連將藍隧道、西接中九龍幹線，作用猶如九龍區的中環灣仔繞道，有助解決九龍中部至西貢一帶的塞車問題。一旦已獲財委會批出撥款的中九龍幹線及將藍隧道如期開通，而連接兩者的T2主幹路未能趕及完工，則反過來會加重九龍灣及觀塘區的現有道路交通負荷，牽一髮而動全身。

財委會停擺亦會減慢香港的土地及房屋供應。且不談無論如何都會被反對派拉布的「明日大嶼」規劃研究撥款，原定可於短期內提供約4,000個公營房屋單位、全期提供約1.7萬個單位的橫洲發展計劃，現在最少亦會延遲4個月至半年。

此外，多所大學的加建及改建工程、多間醫院的重建及擴建計劃、多個地區的道路、天橋、渠務及社區設施項目，也因今次事件而受到不同程度的影響和延後。

部分人可能認為，對於一些已花了多年、甚至十多年進行前期規劃和諮詢，實際施工期亦長達三至五年的基建及房屋發展項目，稍為延遲幾個月至一年批出撥款，所造成的影響理應不大，又或者可透過壓縮招標程序及要求承建商趕工來追回進度，但事實是否如此呢？

本港的基建及工務工程，近年不時爆出超支、延誤及工程質量醜聞，或多或少是與最近十年的立法會拉布問題有關。反對派為了阻撓高鐵工程、反對新界東北發展計劃、以至聲援佔中等政治理由，在立法會工務小組委員會和財委會先後發動了多場拉布戰，令大量工程項目無法如期及有序地推出。當有關拉布戰結束，反對派鳴金收兵，又突然會「開快車」一口氣通過數以百億元計的工程撥款。

上述情況除了導致建造業界「一時餓死、一時飽死」，影響大量建築公司及工人生計，相關工程的造價成本，亦每每因通脹及供求關係而高於原來預算，造成超支。而由於在同一時期有大量工程進行，出現建材供應短缺及地盤人手不足的機會亦會提高，容易引致工程延誤。

為了彌補因拉布及其他原因而導致的超支和延誤，政府及港鐵公司等公營機構，往往會不合理地要求承建商在不增加開支下趕工「追落後」；加上政府與相關顧問公司的工程監管人手也是有限，難以同時間嚴格監督多項大型工程，出現施工紀錄文件不全、工程質素欠佳，甚至是安全與違規問題的風險自然大增。

香港回歸廿二年來，已因為種種政治爭拗和抗爭活動，拖慢了許多民生項目、城市建設和經濟發展，在多個領域都逐漸被新加坡等區內競爭對手及部分內地城市趕上，香港還可以繼續磋跎歲月嗎？

筆者希望財委會可在具備條件下盡早重新開會，不一定要等到10月中新一個立法年度開始後才復會。如立法會大樓的相關會議設施未及修復，也應重新考慮另覓開會場地或以書面傳閱方式審批，最起碼可先通過部分沒有或較少爭議的工程和撥款，以便在大樓恢復正常運作後加快處理其他項目。

對於「明日大嶼」等較具爭議性的項目，筆者認為政府亦不應純粹因為怕爭議而不斷押後，議而不決。香港作為一個自由、多元和開放的社會，幾乎沒有一件事情會完全沒有不同意見。正如依足機制辦事、理應沒有爭議的公務員加薪撥款，也有個別反對派議員因不滿警察而反對，難道全港十八萬公務員及十多萬資助機構員工，都要因為這些毫無道理的不同意見而長時間不獲加薪？
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