[:zh]貿易戰影響浮現 政府開支不可減[:]

[:zh]筆者在今年七月撰文，警告中美貿易戰除了會影響本港的樓市、股市及進出口貿易表現，也會對政府財政造成衝擊，影響來年度財政預算案的「派糖」能力。其後貿易戰反覆升溫，中美元首好不容易在G20峰會達成「停戰協議」，但隨即又爆出華為高層孟晚舟被捕事件，為往後的中美貿易談判增添不明朗因素。根據最新數字，政府可能會出現近16年來，首次高估庫房收入及最終盈餘數額的情況。

 

特區政府自2002/03財政年度起，每一年都低了估收入、高估了支出，令庫房經常性「水浸」，需要透過不同的一次性派糖措施「排洪」。在2016/17及17/18財政年度，政府連續兩年錄得超過1,100億元綜合盈餘，合共低估了逾2,300億元淨收入，主因之一是期內的地價及樓價持續上升，導致政府的地價收入及印花稅稅收屢創新高。

 

政府在17/18年度錄得破紀錄的1,636億地價收入，預計在18/19年度仍然會有1,210億元。但根據地政總署網頁公開的賣地及補地價數字，由2018年4月至11月、即本年度首八個月，整體地價收入只有約551億元。按比例推算，本年度全年的地價收入可能只有不多於900億元，較去年2月的估算減少約300億元，抵銷了本年度原預算466億元綜合盈餘的一大半。

 

除了樓價及地價回落，樓市逆轉亦令到物業成交宗數進一步下跌，加上股市成交額亦縮減，預計本年度的整體印花稅稅收可能會低於預期。利得稅和薪俸稅方面，雖然是按照上一個年度的企業盈利及打工仔收入來徵收，理應未受貿易戰影響，但企業及個人申請延遲交稅的個案或會增加，同樣會影響本年度的庫房收入。

 

上年度庫房嚴重水浸，政府因而在預算案加碼派糖，包括將利得稅及薪俸稅寬免上限由2萬元增至3萬元，將差餉寬免額上調至1萬元，向綜援、生果金等社福津貼受助人「出三糧」等。隨着本年度政府收入及盈餘顯著下跌，來年度預算案或無可避免要適度「減甜」。

 

不過，筆者認為在貿易戰陰霾未散，香港經濟放緩、樓股齊跌及政府坐擁巨額財政儲備的情況下，一次性、「燒煙花式」的派糖措施可作檢討，但經常性的公共醫療、教育和社福支出、用於支援中小企應對貿易戰影響的措施、用於投資未來的基建設施及工務工程開支，以及各項協助中產及基層市民「上車」、「上樓」的覓地建屋計劃，就絕對不能縮減，否則香港經濟及市民生活會變得更差，令民怨隨着貿易戰持續而升溫。[:]