銓之講場：撤辣及減辣之我見(下)

上期同大家談論額外印花稅(簡稱SSD)，今次繼續討論其他的「辣招稅」。其中是令不少買家尤其是投資者大幅增加入市成本的雙倍印花稅(簡稱DSD)，自2013年2月起實施，稅率是按樓價介乎1.5%至8.5%計算，樓價愈高，稅率愈高，到2016年11月政府進一步「加辣」，稅率劃一上調至物業售價的15%。

當年，由於本港房屋供應緊絀，加上全球資金氾濫及低息環境，導致本港物業價格偏離經濟基調，泡沫風險上升， 而DSD涵蓋的範圍廣泛，當中不單非香港永久性居民、以公司名義購入的住宅，香港永久性居民本身已持有住宅物業要購入住宅均要支付樓價15%的DSD。

而非香港永久性居民、或以公司名義購買住宅單位，除了要支付15%的DSD外，亦需額外支付買家印花稅（簡稱BSD），稅率為樓價的15%，即購入住宅單位的辣稅達樓價30%，大大增加外地人及公司客入市成本，故有壓抑必要的需求的效果，有利香港永久居民入市上車。因為DSD的徵收，對首次置業人士、手上未持有物業的港人買家，並無構成影響。另外，如香港永久性居民轉換其唯一的住宅物業，亦可以透過先買後賣，並在期限內完成換樓，獲退還DSD稅款，只需支付一般印花稅。因此，如要調整有關稅款，對首置人士可帶來什麼的幫助呢？當然，如果目標是要鼓勵投資者入市，那又是另一個考慮了！

綜合上述，筆者認為政府可以考慮為換樓自住市民提供更多的方便，從而刺激成交，如現時要換樓自住的市民，對部分先買後賣，要先支付 15% 的DSD，是否可以作出調整，容許換樓自住市民透過申報，不需先行支付15%DSD，如未能在指定時限內售出擁有單位，才需補交DSD；這樣，對換樓自住人士可以提供選擇先購入心儀單位才出售現時自住單位，減低同時要交付DSD及新購入單位支付樓價的資金壓力。

此外，當年政府考慮到市場炒賣熾熱，對收購重建項目同樣採用「先付稅、後退稅」的方法，以避免出現逃漏稅的情況。

現時發展商收購舊樓作重建，以公司名義買入物業，需先繳付30%辣招稅款，在拆樓時才可申請退還25.75%印花稅，往往要3至5年才能收回，這是一筆不少費用，直接增加財務負擔。過往樓價向好，發展商仍勇於入市，但在現時經濟未見全面恢復，樓市回軟樓價下調，發展商對收購轉趨審慎，政府是否有需要考慮適度放寬，以免拖慢舊樓重建發展的步伐，始終重建舊樓是改善市民居住環境及增加住屋供應的一種途徑。