[:zh]“重振本地教育質素，停止教育盲目產業化” 議案[:]

2012.12.19

“重振本地教育質素，停止教育盲目產業化” 議案

主席：

上屆特首曾蔭權在2009年發表的施政報告提出，全力推動發展包括教育產業在內的「六大優勢產業」，認為該等產業對香港經濟發展起關鍵作用，並會推動香港走向知識型經濟。為此，本港各大專院校近年都加大力度，增建院校同時，課程發展亦相當蓬勃，為各大專院校帶來不少額外收益，其中「自資研究院」課程，更吸引不少內地生來港修讀。於是，有不少市民及教育界人士擔心，本港大專院校會為了謀利而忽略教育質素；而政府透過免租低價撥地，以及提供貸款及津貼計劃等措施，推動落實教育產業發展，是否反而會成為本港院校謀取暴利的工具呢？

其中一個例子，於2010年開始營運，來自美國的薩凡納藝術設計學院(Savannah College of Arts and Design)。前北九龍裁判法院於2008年被納入為首批活化歷史建築伙伴計劃上7幢建築物之一，薩凡納藝術設計學院便是透過該計劃，獲政府免租批地，給予該院校10年營運權。該校共設有21個學士及碩士學位課程，雖然據報現時收生人數一直較預期低，但一個學位課程，學費要超過100萬元，估計該校在課程方面的收益非常可觀。由於該校免費獲政府批地營運，換個角度看，亦算是得到政府的資助。這樣，政府會否成為該類院校謀利暴利的幫兇呢？既然涉及一定程度的公共資源運用，政府對該校的課程收費和盈餘運用，如果沒有任何監管，這種做法是不恰當的，政府有必要正視和處理有關問題。

此外，獲教資會資助的多間本地院校，亦有開辦自資專上課程，但過去一直有市民和議員提出，要求政府設立透明機制，引入學費監管，確保教資會的資源不會被用作補貼自資課程。本人明白，政府必須維護學術自由及院校自主，但因為這些院校都是在獲得公帑資助，有良好營運和發展條件下，才開拓其他自資課程，所以自資課程受到適度監管，亦是理所當然。本人期望，自資專上教育委員會能夠為自資院校及自資課程，訂立統一監管機制，為香港教育產業提供更優良的發展條件。

主席，今天議案提出的其中一點是，部份私立大學及各大院校的附屬社區學院集中有限資源，開辦以吸引內地生來港就讀為主要目標的課程，使大量本地生面對學位不足。根據報章報道指，由4間獲教資會資助院校提供的資料顯示，在2011/12學年，就讀自資碩士課程的內地生超過3 600人，較2010/11學年增加27%。由於自資碩士課程不設非本地生人數限制，所以出現內地生佔高比例的情況。事實上，現時獲資助院校同時開辦資助及自資課程，院校在資助及自資課程的資源運用上卻欠清晰指引，政府必須要正視，將資助和自資課程的資源清楚劃分。

香港需要的是健康、可持續的教育產業發展，不單只要吸引內地生，亦要吸引國際海外學生來港報讀，但前提是，絕對不能夠影響本地學生的報讀的機會，或導致課程的學術水準質素下降。如果香港正面對，或很大機會將要面對有關問題，政府則必須在政策上加以糾正，否則對我們的下一代和香港未來的整體發展，都不會有好處，希望政府日後會認真檢視各院校自資課程的收生情況，有需要時應作出適度規管。

主席，本人謹此陳辭。