[:zh]“制訂人口政策” 議案[:]

2013.07.03

“制訂人口政策” 議案

主席：

在2012年1月12日的立法會會議上，有議員提出「檢討人口政策」議案，當時的政務司司長林瑞麟在發言時表示：「香港特區政府一向有清晰的人口政策目標，就是要吸納和培育優秀人才，優化人口，以便推動香港發展成為知識型經濟體系。」雖然政府已訂下目標，但現時是否有制定人口政策和目標，兩者又是否互相配合呢？而政策和目標又能否與時並進，切合香港發展的實際需要呢？

主席，1945年香港只有約60萬人口，隨著國共內戰、大躍進及文化大革命等相繼發生，內地大量居民移居香港，令香港人口急增至1971年約400萬。70年代起，香港經濟騰飛，人口亦有相對較健全的發展，包括出生率和勞動人口都有較理想的增幅，而其後的單程證制度，亦帶動了不少人口增長，令到香港人口在2009年突破700萬大關。

不過，在社會和經濟發展的轉變下，近年香港人口結構出現變化，出生率下降而高齡人口持續增加，增加了香港人力供求和人口結構失衡的危機。我認為，現時本港偏低的出生率，實在不健康，我們根本不能夠單靠自然人口增長來補充勞動人口的不足，所以政府可以計劃一下，如何好好吸納那批累計約20萬的雙非兒童，為香港未來發展作出貢獻。

主席，過去社會上一直有人建議特區政府，爭取單程證的審批權，以及按本地就業市場的需要，調整單程證配額的運用。儘管政府已多番表示，在審批權的問題上，單程證的受理、審批及簽發，屬於內地主管部門的職權範圍，但我仍然希望特區政府就有關問題，與中央政府加強溝通，定時向中央反映香港人口發展及人力需求的最新情況。過往，在香港遇到困難時，中央政府都會推出一些惠及香港的措施，例如「自由行」和CEPA，幫助香港渡過難關。所以，我相信並期望，中央會聆聽香港的意見，在可行情況下，對單程證的審批作出適度調整和配合。

根據政府統計處在2012年公布的2012至2041年人口推算，香港人口在30年後會增加至847萬，65歲以上的人口比例，亦會由2011年的13%上升至2041年的30%。雖然香港將要面對老年化社會帶來的不少挑戰，但同時亦要好好研究如何把握隨之而來「銀髮經濟」的機遇。事實上，美國、日本等發達國家的「銀髮產業」早已成功市場化，香港可借鏡外國，深入探討如何在香港發展「銀髮產業」，以切實的政策配合，協助工商界開拓這個市場。

主席，本人深信，特區政府過往亦會因應本港的需求，就單程證配額及分配，向中央提出意見及建議。本人希望現任特首和政府，在落實人口政策、提升本港人口質素時，會向中央提出一些有利本港發展的相關建議。此外，政府亦應考慮提供誘因，包括給予更多稅務優惠，鼓勵市民生育，令本港出生率重回健康狀態的同時，又可以為香港補充新的勞動力，成為推動香港經濟發展其中一個重要元素。

主席，本人謹此陳辭。