“優化新界西北鐵路服務” 議案

2013.12.11

“優化新界西北鐵路服務” 議案

主席：

現時鐵路每天載客量超過450萬人次，佔公共交通乘客量約4成，是本港客運系統的主要骨幹。行政長官在《施政報告》亦談及，發展鐵路運輸，不但可以疏導大量人流，紓緩道路擠塞，減低車輛造成的空氣污染，也可釋放周邊地區的發展潛力，促進經濟發展。因此，在長遠的公共交通及運輸規劃上，政府表示會以鐵路為主，巴士為輔。到2020年，預計鐵路網絡將覆蓋全港超過7成人口居住的地區。作為政府持股約77%的公用事業，港鐵雖然屬於一間上市公司，但又並非一般的私營企業，加上過去政府給予港鐵享有物業發展權，作為興建鐵路，配合政府集體運輸政策發展的融資手段，所以市民對港鐵的營運、服務、收費，以至港鐵鐵路沿線物業收益的運用，一直高度關注，同時亦有一定的訴求。

其中，市民最關心的一個問題，當然是港鐵的票價。由於港鐵是公用事業，某程度亦因為政府在政策上给予港鐵很多支持，除了財務資助外，還有以物業發展權，吸引港鐵興建鐵路，令港鐵除了在鐵路營運方面可以獲取利潤外，多年來更可以透過發展及投資物業獲取巨額利潤，這些商場物業如非位處鐵路沿線上蓋，享有鐵路載運市民直達之利，相信港鐵每年的物業收益一定會大受影響；其價值亦未能達到今天這麼高的水平。所以，港鐵的鐵路營運和沿線物業發展投資的收益有互惠互利的直接關連，政府嚴格監控港鐵票價調整，實在責無旁貸。

本人明白，港鐵作為上市公司須考慮股東利益，但本人亦相信，現時大部分投資者都視港鐵為地產投資公司，多於交通運輸企業，所以既然鐵路沿線物業所得的盈利增長，是有賴於鐵路的便捷，將部分物業收益用以補貼鐵路營運，亦屬合情合理。然而，港鐵的票價調整機制卻沒有考慮港鐵源自物業發展權所帶來的連串收益，所以，本人建議，政府可以考慮引入鐵路物業發展盈利徵費的機制，規定鐵路公司在鐵路沿線物業盈利達某個水平，便須向政府繳交一定比例的金額，補貼鐵路營運，從而穩定和降低鐵路票價水平。

此外，交通運輸方面的開支，為不少基層市民，包括不少新界西北的居民，帶來一定的生活壓力，直接影響他們的工作和日常生活。為鼓勵更多居於較偏遠地區的市民跨區工作，政府應全面檢視及重整鐵路票價機制，制訂全面交通優惠政策和措施，引入「短加長減」收費機制，以及現金交通津貼等，減輕偏遠地區低收入人士日常的交通開支負擔。

主席，港鐵車廂擠迫是另一個最受市民關注的問題。據悉，亞洲不少大城市，在鐵路車廂設計上，都會制定每平方米的適宜站立人數標準，香港鐵路是否亦應制定類似的設計標準呢？事實上，不少市民對於現時港鐵列車車廂越來越擠迫，感到極為不滿，質疑政府並無妥善監管港鐵服務，迫使港鐵改善和提升服務水平。所以，本人繼上星期的立法會上向局長提出一項有關的書面質詢後，今天再次呼籲局長，切實制訂鐵路車廂乘客密度的具體指標和目標，改善現時鐵路車廂過度擠迫情況，不要再迴避有關問題。

主席，本人謹此陳辭。