[:zh]致謝議案 (第二節：土地、房屋、交通、環境及保育)[:]

2014.02.13

致謝議案 (第二節：土地、房屋、交通、環境及保育)

主席：

特首在去年的《施政報告》除了表明，以「促進經濟發展」為政府「首要目標」，更強調「解決房屋問題，協助基層上樓、協助中產置業」是政府的「首要任務」；不過，在新一份《施政報告》中，我既看不到政府是否繼續以「促進經濟發展」為「首要目標」，亦看不到政府有何具體措施，落實協助中產置業。無可否認，特首對於幫助基層上樓、改善公營房屋質與量方面，都下了不少功夫，令不少公屋更具吸引力，加上私營住宅樓價高企，令不少中產市民置業遙遙無期，成為近年有越來多人排隊申請公屋的一個主要因素。為壓抑私營房屋樓價急速上升，又鑑於短期內無法大幅度增加供應，政府只著眼於做需求管理工作，對於市民每月的租金開支越來越大、居住面積細小、置業困難等問題，卻未有推出相應政策和措施予以協助，令不少人感覺政府似乎只側重關注公營和資助房屋問題，而忽略有更多市民對面的私營房屋問題。所以，我建議，政府增設租金免稅額，以減輕市民的生活負擔。

主席，本人在去年10月9日動議「制訂住屋開支比例目標及人均居住面積標準」議案，並獲得立法會支持及通過，不單只市民希望政府可以從政策上幫他們一把，議會內亦有同樣聲音。雖然特首在發表《施政報告》時再次提及，現時很多人面對居住面積狹小問題，但《施政報告》始終沒有提出具體改善措施及目標，令人懷疑特首對改善市民居住質素的誠意。政府是否刻意將中產市民面對的居住問題放於次要位置，先協助基層上樓，然後才協助中產置業呢？如是，又如何貫徹落實《施政報告》主題之一，讓有需要的得到支援呢？當中是否不包括讓有需要的「中產」，以及不獲公營和資助房屋保障的基層市民呢？面對樓價持續高企，政府確實有何具體措施和目標，協助中產置業？重建置業階梯是否能同時顧及中產市民所面對的困難呢？長遠房屋供應方面，無論是公屋、居屋，抑或私人樓宇，如何做到既重「量」又重「質」呢？希望局長稍後可以就這幾方面作出回應。

對於政府決定採納長遠房屋策略督導委員會的建議，將未來10年的房屋供應目標，定為47萬個單位。不少人批評供應量仍未足夠，因為現時有大量市民正輪候公屋，而要達到47萬個單位的目標，需要大量土地的同時，亦需要社會的配合，加上現時政府內部多個政策範疇，包括醫療、專上教育和社會福利等，都需要土地配合其政策和措施的推行，所以除了足夠土地外，我亦質疑，我們是否有足夠條件，包括公務員在內的人手和資源，在10年內興建47萬個單位的目標？既然土地難求，政府為何不加快落實重建眾多位於市區的公務員合作社樓宇呢？這些《施政報告》都是沒有清楚交代的，或者稍後局長回應時可以加以補充。

至於市區重建是另一個較受社會關注涉及房屋的問題。近年，市區重建局全力推展「需求主導」重建先導計劃，業主反應踴躍，據了解，申請數量遠比已開展的項目多。不過，由於市建局的運作是自付盈虧，而市建局並沒有固定的財政收入，故不少人擔心，市建局會否有足夠資源配合持續推行有關計劃？過往，市區重建給人的印象就只有「拆樓」，並未有強調「活化市區」的功能？市區重建實在不應該以單一項目考慮，應該最少以整個區域發展作考慮，透過活化、重建，讓整個社區都能受惠。希望政府能檢視市區重建局所面對的問題，有需要時應投放更多資源，協助處理有關問題。

此外，近年政府推出多項大型基建及建屋項目，需要大量人手，包括建造業工人和公務員的配合。而政府不少工程項目出現大幅超支，大量政府工程項目的推出，某程度上對行內工程造價帶來影響，令造價急升，對行業的持續發展亦造成重大影響。我明白政府在這方面是想做多些、做快些，但欲速則不達，政府必須顧及整個行業發展，避免相關從業員受到不必要影響，希望政府認真考慮有關問題。至於如何吸引更多年輕人加入建造業，讓新增工程項目能夠惠及更多人？我建議可以在建造業進一步推行程序機械化，例如增加使用預製組件，只要配合做好建造業工人再培訓，即使是改用預製組件，亦不會對現時工人造成不良影響，反而會進一步提升工人的技術及生產力。

主席，除了房屋之外，交通是市民大眾較關注的另一個範疇。特首已明確表示，政府會繼續發展以公共交通為本及以鐵路為骨幹的運輸系統。不過，不少人擔心，現時只有一間鐵路公司提供集體鐵路運輸服務，會令港鐵獨大，對市民未必是最有利。況且港鐵公司的業務，不單只是鐵路運輸，大部分收益更是來自地產發展，成為本港其中一個主要的地產發展商。歸根究底，港鐵能夠有可觀的地產收益，都是因為政府政策的傾斜；如果沒有高效率的鐵路連接港鐵的商場，租金收益一定會受到影響，所以在釐訂港鐵票價時，應將地產收益一併計算和考慮。另外，港鐵又有海外投資項目，而政府作為最大股東，有必要釐清風險管理，並清楚交代這些海外投資的風險，最終是否要由市民來承擔。與此同時，我亦希望政府能夠加強優化公共交通系統，除了推動巴士路線重組外，亦要考慮如何推動和改善巴士站的設計、建造及訊息發放等，藉此提升公共巴士的競爭力。

最後，我想講環保方面。據了解，環境局會在本月底向立法會提交新一份擴建三個堆填區及興建焚化爐的建議。不過，我希望局長仍然記得，並認真考慮過去一年，社會各界和議員們對都市固體廢物的管理藍圖，以及堆填區衍生的各種問題，包括運送垃圾和堆填區管理等方面提出的意見和建議，對過往做得不足、未夠好的地方加以改善，落實長遠的環境保護藍圖。此外，食水方面，東江水是香港食水的主要來源，但隨著內地城市化迅速發展，內地對食水的需要增加，同時人民幣大幅升值，而海水化淡技術正不斷改善和提升，所以政府會否和何時落實過往《施政報告》曾經提及的海水化淡計劃呢？政府現時所做的相關研究何時會有結果，以及何時有最終決定呢？希望局長稍後能作交待。

主席，本人謹此陳辭。