“應對人口老化，制訂全面護老政策” 議案

2014.06.11

“應對人口老化，制訂全面護老政策” 議案

主席：

根據政府統計處在2012年7月公布的《香港人口推算》，60歲或以上人口所佔比例將逐年遞增至2041年約為36%，即差不多每3人就有1人是60歲或以上的長者。無可否認，人口老化將會對公共財政帶來持久的挑戰，過去5年，政府投放在安老服務的經常開支，已經由38億元增加至54億元，加幅超過四成，所以財政司司長在今年的財政預算案指出，我們必須未雨綢繆，其中可以考慮設立「未來基金」，作為香港的後備資源，及早為老年化社會作好準備。

對於身體健康較差、資源較短缺的長者，自我照顧是困難的，所以政府對他們提供適切的支援和照顧是應該支持。相對身體健康的長者，我們當然希望他們能夠有一個積極、豐盛的晚年，甚至繼續發揮他們的能力，貢獻社會。所以，我認同張國柱議員提倡「在社區照顧」的概念，從長者醫療、住屋、社區支援、城市建設等方面，規劃退休人口的發展策略和全面的安老政策，提供適合長者的教育和生活環境。因為晚年生活，其實都是人生規劃的一部分，同其他人一樣，長者到了晚年都應該有其本身的活動和社交圈，希望政府在這方面可以做得更好，跨部門之間能夠有更好配合。

主席，香港今天的經濟成就，實在有賴無數長者過去付出的辛勞和努力，他們是香港社會的一份子，所以我一直支持和認同「長幼共融」和「居家安老」理念。除了為有需要長者提供護理服務外，長者的居住需要亦是重要的。現時公屋長者單位和房協的長者屋在設計和用料上，都加入不少利便長者的安老設施和考慮，這方面是值得讚賞的，尤其是房協的長者屋，例如牛頭角彩頣居，無論設備和服務的軟、硬件都考慮得很周詳，能滿足長者的身、心需要，很多長者都表示住得非常開心。我認為，有關計劃很值得大力推廣，希望政府能夠增撥資源，讓房協發展更多適合不同階層的長者屋，滿足長者的住屋需要。

除了政府和房協外，鼓勵私人發展商參與發展長者屋項目亦非常重要。我知道，在十多前已經有發展商表示，有意將位於域多利道及數碼港道交界的薄扶林狗房重建為長者屋，城規會在2000年亦已批准有關重建計劃，但估計由於發展商從商業角度考量覺得並不化算，所以一直未有落實。直至2011年，該發展商表示想再啟動有關重建計劃，並已經與政府洽商換地及補地價。我當然希望有關項目能夠盡快落實推行，但我亦相信，單靠發展商自願性參與發展長者屋項目會較難成功。政府是否可以考慮改變一些賣地條款，在規管發展以外亦提供誘因，吸引和鼓勵他們多興建適合和便利長者居住的住宅單位。

此外，政府在2003年推出「鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址」計劃，容許興建安老院舍的私人發展商，在合資格下可獲豁免繳付地價。但據了解，由於回報不理想，發展商對該計劃的興趣並不大，所以政府應全面檢討有關計劃的內容和推行成效，制訂適切措施，包括檢視及修訂現行建築物條例對長者設施的設計和要求，令有關計劃達標。

主席，照顧長者的責任是需要由多個持份者共同承擔的，長者本身、家庭、社區、市場和政府等，均需要為此付出，其中人力資源更是不可或缺。護老院人手長期不足，當中涉及人力資源錯配、工作性質較為厭惡、工資不高、晉升機會低、行業的社會形象等，如果這些問題最終都得不到緩解，在長者對護理需求日增和缺乏新人手加入的情況下，我們必須實事求是，考慮以目標為本的原則輸入外勞，才能為長者提供優質的護理服務。多謝主席，本人謹此陳辭。