“全民制憲，重新立約，實現真正｀港人治港＇”議案

2014.11.12

“全民制憲，重新立約，實現真正｀港人治港＇”議案

主席：

我會對黃毓民議員的原議案，以及李卓人議員的修正案投反對票，原因很簡單，因為整個議案由題目，以至措辭內容，是完全無視《基本法》賦予香港特區的憲制地位，亦是漠視中國《憲法》與香港《基本法》的關係，完全偏離「一國兩制」的方針，所以我是不會支持有關議案。

主席，香港是中國不可分割的一部分，《基本法》草委蕭蔚雲教授曾經講過，《基本法》是根據憲法制定的，所以中國憲法作為國家的根本性法律，總體上是適用於香港特區，否則就不符合國際社會對憲法的通識。基本法委員會委員兼香港大學教授陳弘毅亦曾指出，雖然中國《憲法》的某些條文不直接在港澳特別行政區實施，因為港澳並不是實行內地社會主義制度，但這並不代《憲法》不適用於特區政府。我們必須清楚知道，《憲法》是國家主權的表述，同時亦是香港特區法制的終極基礎。所以，按照堅持「一國」原則的要求，中國《憲法》總體上是適用於香港的，這一點我們必須要明確知道。至於制憲的責任和權力，在於中國法律最高權力機關，即全國人民代表大會，所以要求「全民制憲」是完全欠缺法律基礎，是罔顧法律的不切際實構想，難免令人質疑提出有關要求是否有背後目的？

《基本法》賦予香港特區享有一個特殊的地位，香港回歸祖國17年以來，「一國兩制、港人治港、高度自治」得到貫徹落實和充分體現，這是毋庸置疑的。香港在地理位置上背靠祖國，造就香港擁有得天獨厚的優勢。在過去十多年間，香港面對多次大大小小的金融危機和經濟困境，括亞洲金融風暴、科網股泡沫爆破、影響全球的金融海嘯，以及2003年爆發「沙士」等，香港最終都能夠一一渡過這些難關，其中一個重要因素，是得到中央政府的全力支持和幫助，例如2003年推出「自由行」及CEPA等一系列、2011年中央政府容許本港企業的人民幣資金直接在內地投資、支持香港作為離岸人民幣業務中心等，有助鞏固和提升香港作為國際金融中心地位。

主席，香港經濟今天得以繼續向前發展，過去中央政府對香港推出連串「幫港」措施，實在是有很大關連，當然我們一直為香港作出的努力亦不能抹煞，但好可惜，現時有少部分人藉「佔領行動」，肆意破壞香港得來不易的經濟成果，又蓄意視法律如無物，完全漠視法紀，嚴重損害香港賴以成功的重要基石，實在是很可悲的。

主席，《基本法》清楚寫明，香港的行政長官和立法會最終經由普選產生，相較於港英時代的港督委任制，民主發展實現實質的進展。政制一步步邁向普選，回歸以後，不論是經濟民生，以至政制發展，香港均在《基本法》框架下取得重要成果，令社會得以保持繁榮穩定的局面。然而，黃毓民及李卓人議員提出的議案中，鼓吹/提出「全民制憲」， 修改《基本法》，這實漠視《基本法》、無視《基本法》的歷史背景及香港特區的憲制地位，如同削弱香港的穩固根基，更何況修改《基本法》的權利屬全國人大。因此，這議案不能夠被接受。

此外，李卓人議員修正的議案又指，《基本法》制定時無廣泛諮詢香港市民實屬錯誤，《基本法》於24年前頒布前，經歷長達5年的廣泛和深入諮詢，而最終訂出符合香港法律地位、整體和長遠利益的政治體制模式、條文和發展原則。因此，本人對上述議案同樣表示反對。

多謝主席，本人謹此陳辭。