[:zh]“增加青年人向上流動的機會”議案[:]

2014.12.17

“增加青年人向上流動的機會”議案

主席：

智經研究中心於上月26日發表題為「激發原動力 開拓新思維 助青年闖出一片天」的研究報告，探討在1991年至2011年的20年間，本港在經濟及社會民生、教育、就業及創業營商方面的變化，對15-24歲青年人向上流動帶來的挑戰。報告指出，在這20年間，青年人口佔總人口的比例下降，但就學比率及曾接受專上教育的人數比例卻有所增加；不過，由於過去香港整體經濟結構側重服務業，就業選擇越來越狹窄，教育與經濟兩者未能配合發展，導致青年工作的每月收入中位數較全港工作人口為低。而根據政府於上月底公布有關2013年的香港貧窮情況，具備大學學歷的在職貧窮人口高達17600人，較2012年大幅增加4成，至於家庭成員介乎18-29歲的青年貧窮住戶，2013年有17000戶涉及31000人，當中多屬獨居或2人住戶，以及多數擁有大學學位。我相信，這些情況容易令青年人對自己的前景產生徬徨和不安，直接影響他們在職場上的打拼，甚至香港整體競爭力。

為積極處理青年問題，特首於上月出席今屆扶貧委員會會議時宣布，扶貧委員會將會增設專責小組，聚焦探討如何從教育、就業和培訓幾方面，協助基層青年人向上流動，相信不少人都期待專責小組的工作會有一些實質成果。然而，「冰封三呎，非一日之寒」，現時本港與青年相關的政策和措施，基本上是零散的，而且主要是補救性質，所涉及的不同部門各自為政，整體上欠缺全面的統籌和規劃，亦缺乏長遠目標和清晰的發展方向，未能觸及年青人發展的深層次問題。

主席，今天的青年人在就業路上往往要面對極大挑戰。根據國際勞工組織報告，2013年全球估計有7千多萬青年失業，失業率為12.6%。近年香港失業率雖然徘徊在3-5%，但青年失業率卻一直高企，達雙位數字，反映改善青年就業問題刻不容緩。

青年人是社會未來的棟樑，隨著社會的進步，青年人應該要有更全面的發展，然而，社會仍然偏重傳統教育的學術成績，職業培訓則相對較為忽視，不單只學生為學術成績而追逐，大多數主流學校亦是圍繞著學生的學術成績來追逐，完全忽略了技術人才培訓對社會的重要性，結果影響了不同志向的青年人往上流動的機會。因此，我建議政府應全面檢視現行的中學及專上教育政策，讓青年人在學時，除了接受學術教育外，還接受技術專科教育和培訓；日後他們投身到社會工作時，政府和僱主亦應為青年人提供不同的在職培訓，讓他們透過終身學習，從教育到就業能夠有連貫的職業發展。此外，政府應採取積極措施，加強建造業、飲食業、遊旅業等基層行業的技術人才的社會認受性，藉此增加有關行業工人往上流動的機會，吸引更多年輕人入行。另外，根據2014年的相關調查，青年創業的意欲比以往高，政府應考慮投放更多資源，並制訂更多適切的支援措施，包括為創業者提供一個具備足夠養分的孵化環境，協助青年人創業。

主席，現時不少青年人都希望能夠自置物業，但面對住宅單位供應短缺，樓價颷升，他們或會因置業無期而感到沮喪。有調查顯示，在2001-2011年的10年間，香港整體入息中位數上升近1成，但青年入息中位數卻原地踏步，若計算通脹在內，實質是減少了，青年人的經濟壓力變得越來越重。為此，我建議政府重新檢視現有的置業階梯，切合不同階層、不同年齡人士的住屋需要，並考慮在資助房屋中增加階級，讓不同能力人士有更多機會從階梯中往上流動，協助青年實現置業夢的同時，亦可促進公屋及資助房屋單位的流轉。

主席，本人謹此陳辭。