[:zh]《2015年撥款條例草案》第2項辯論 -公民教育及公務員招聘[:]

2015.04.29

《2015年撥款條例草案》第2項辯論 -公民教育及公務員招聘

主席：

在這個辯論環節，我主要就公民教育及公務員方面發言。對於總目144政制及內地事務局合共5億8千多萬元的撥款，以及總目143公務員事務局超過5億5千萬元的撥款建議，我都是會支持的，不過，

我對於政制事務局在推廣《基本法》，以及公務員事務局在增聘公務員，以應付各項現有和新政策和措施有效地推行方面則有一些意見，希望兩個政策局可以多加留意。至於11位議員提出合共258項修正案，我將會全部反對。

首先，對於政制及內地事務局在2015-16年度會繼續預留1,600萬元撥款，用作舉辦推廣《基本法》活動，以促進市民對《基本法》的認識和了解，我認為政府在這方面投放的資源並不足夠。政制事務局常任秘書長張琼瑤在4月2日的財務委員會特別會議上表示，政府認為市民對《基本法》的認識程度是「還可以」，我是絕對不能夠認同的。因為從最近社會上發生的一些事件看到，包括非法佔領活動的發生，以及有關政改的爭拗，究竟市民對《基本法》的認識程度，是否如秘書長所講「還可以」呢？對此我是有疑問的，所以我認為，《基本法》是香港特區的憲制性文件，政府有必要全面檢討和重訂《基本法》的推廣計劃，讓更多市民不單只認識《基本法》，更加能夠熟識《基本法》，對《基本法》有全面、正確的理解。這方面，我覺得特區政府過往是有所忽略，有關工作做得並不足夠。

主席，政府在近幾年，每個財政年度都會預留1,600萬元，用作推廣《基本法》，但政府有否檢視每年在這方面所做工作的成效呢？今年適逢《基本法》頒布25周年，雖然政府表示，會就此舉辦不同類型的大型活動，加強向市民大眾推廣《基本法》，讓市民對「一國兩制」及《基本法》有更深入的理解，但預留款項則與過往一樣，只是維持1,600萬元，所以，我會覺得奇怪，為何政府這麼有信心，在不增加資源的情況下，都可以達到加強推廣《基本法》的目標呢？我希望，當局能夠正視有關問題，有需要時增撥資源，讓市民對《基本法》和「一國兩制」有更深入理解的同時，亦可以加強市民對國民身分的認同，對香港整體發展將會有正面幫助。

此外，在公務員方面，政府在去年和今年的預算案都提出增加超過2,500個公務員職位，相信一定程度上可以紓緩部門人手不足的壓力，尤其現屆政府將解決房屋問題列作施政重中之重，所以增加公務員人手，對於土地規劃、發展和建屋相關部門的影響更形重要。不過，我留意到，亦曾有人向我反映，政府去年在招聘公務員方面的進度略嫌較慢，影響到個別部門的人手補充，令不少公務員要繼續面對工作量大、人手不足的壓力。所以，我希望政府加快開展公務員招聘工作，原定於去年開展的招聘能夠盡快落實，今年建議新增的2,540個職位中，雖然有607個屬於取代公務員合約僱員崗位而開設的公務員職位，實際的職位淨增長只有1,933個，但亦希望這些職位能夠在今個財政年度內完成開位，令新招聘的人員能夠盡快投入工作，執行政府政策和措施，紓緩現有公務員隊伍的壓力；同時，我不希望因為要落實延長公務員退休年齡的安排，對公務員招聘進度造成影響。

主席，要維持公務員隊伍專業及有效地支援政府推行各項政策和措施，良好的公務員隊伍管理和發展是非常重要，其中公務員應享有的附帶福利，包括醫療及牙科福利、房屋福利及退休福利等，都是吸引有志之士加入公務員隊伍、維持公務員隊伍的穩定性和延續性的重要元素。不過，自從政府在2000年6月為新聘公務員實施新入職制度及新一套的公務員聘用條款和服務條件，有不少在新制度下受聘的公務員向我反映，他們在醫療、牙科、房屋及退休福利等方面，都比舊制公務員少，他們對於同工不同酬感到不滿；加上近年公務員的醫療及牙科服務和診所都不足夠，公務員往往需要輪候較長時間才能得到相關的服務。雖然公務員事務局表示，已在粉嶺物色合適地點，開設一所新的公務員診所，並預計最快可於明年第1季投入服務，但新診所設於較遠的粉嶺，不少人會質疑，新增一間診所是否足夠？選址粉嶺是否能夠便利公務員，轉往新診所使用醫療和牙科服務，從而紓緩現有公務員診所的壓力呢？再者，近年公務員晉升的機會及年期都較以往差，這些問題，政府都是需要正視和處理，以吸引才俊加入，確保公務員隊伍的質素、穩定性和延續性。

主席，本人謹此陳辭。