[:zh]《2015年撥款條例草案》全體委員會審議階段 – 審議條文 (第8項辯論 – 第1及2條納入條例草案)[:]

2015.05.27

《2015年撥款條例草案》全體委員會審議階段 – 審議條文
(第8項辯論 – 第1及2條納入條例草案)

主席：

我支持將第1及2條納入《2015年撥款條例草案》，稍後亦會支持條例草案三讀。一如以往，今年立法會開了共十幾天會議，就多位議員提出超過600項修正案進行審議，當中大部份修正案都是不切實際的，平時又在工務小組、人事編制小組、財務委員會，甚至事務委員會都發動「拉布」，這種行為，實際已令不少涉及社會、民生、經濟的直接利民措施的實施和推行，受到很大程度的阻延，不但無助維持公營部門的有效運作，更會嚴重損害香港的整體發展，相信這些都是香港社會和市民不希望見到；事實上，不少市民對「拉布」已感到非常厭惡，同時亦對參與「拉布」的議員感到極為失望。

主席，我留意到，有部分議員多次反駁指工程造價上升，並非「拉布」造成，與「拉布」無關，但「拉布」令工程造價上升已經是鐵一般的事實。部分議員在議會內發起「拉布」，令到不少議題和撥款建議的討論和審批都大受影響，大量工程項目積壓，不單只影響新工程項目的開展，損害有關發展的整體效益，更令工程項目存在不少未知之數，直接影響承建商和建築工程相關顧問公司對工程造價的估算和人手安排，令到承建商和顧問公司需要承擔的額外風險大為增加，以致他們在承投工程項目及顧問服務的風險和成本增加，導致造價上漲。

在建築工程成本當中，建築材料和人工開支分別約佔4成和3成多，其餘2成多則包括器材、管理、風險成本及利潤等開支。根據一間跨國建築測量工料造價專業服務公司提供的資料，過去5年，香港建築工人的工資增加約25%，同期，建築工程投標價格指數則增加約40%，而且近年兩者的差距，似乎有拉闊的趨勢。而根據建築業界的資料，除了工人工資上升外，近年建築材料價格變動不大，相對較平穩，建築工程投標價格出現較大幅度的上升，主要因素是承建商要承擔更多因「拉布」造成的額外風險。

「拉布」嚴重影響建造業和香港整體的發展。近日，有傳媒報道指，有建築工程及建築顧問公司因議會「拉布」，不少工程項目撥款受阻，而現有項目快即完工，新項目又開展無期，所以要裁減員工。有業界人士擔心，裁員潮可能會漫延，同時亦擔心這種情況會影響新人入行，令建造業人手青黃不接的問題進一步惡化。這些都是「拉布」的禍害。

主席，正如財政司司長在預算案所講：「人是香港最重要的資產，而人的質素決定香港的未來。」所以，政府投放資源，做好教育和培訓工作是非常重要。但在教育問題上，我們不應該只是考慮擴充學額的橫向發展，應制訂政策和措施，與就業作出連貫的縱向考慮。縱向發展是由學校的學術教育，到校內和職場的技術訓練，以至在職增值及終身學習，應該是一個連貫的過程。

能夠達致全人教育是最理想的目標，當然除了知識傳授，培育個人的修養、理性思維，以至國民身份認同都是非常重要。所以，對於《基本法》推廣方面應該增撥資源，加強《基本法》推廣工作的闊度和深度，讓市民對《基本法》和「一國兩制」有更深入和正面理解的同時，亦可以加強市民的國民身分認同，對香港整體發展絕對會有正面幫助。

財政司司長在預算案亦提到：「香港的經濟和社會發展，除了人力之外，主要制約是土地。」所以，我非常認同，我們必須多管齊下，善用土地，增加供應。與此同時，為了讓更多舊樓的住宅單位可以在市場上發揮更大作用，政府有必要增撥款源，鼓勵和協助市民做好樓宇維修和管理，對改善現有住宅單位質素會有一定幫助。

主席，多元發展和擴大優勢，是今年預算案的重要部分。其中，司長強調要把握「一帶一路」的新機遇，我是絕對認同和支持的，因為發展「一帶一路」已經是中國國策，香港作為中國的一部分，我們更加應該好好把握這個黃金發展機會，藉著我們的優勢，為我們的不同專業、行業和產業，創造更大的發展空間和機遇。不過，機會是留給有準備的人，我們能否抓緊和好好把握「一帶一路」的發展機遇，很大程度視乎香港有否做好充足準備，包括人才、基礎建設，尤其是交通運輸和物流方面的基建設施和服務等相關軟硬件，所以，我希望政府認真考慮，是否有需要進行第四次整體運輸研究。

主席，議員「拉布」已經造成不少實質影響，我希望《2015年撥款條例草案》能夠盡快通過，讓各項利民紓困措施得以落實，不同階層的市民、行業、產業能夠早日受惠。

主席，本人謹此陳辭。