“打擊私人住宅大廈維修工程的圍標行為”議案

2015.12.02

“打擊私人住宅大廈維修工程的圍標行為”議案

主席：

本人發言是支持政府採取有效措施，打擊私人住宅大廈維修工程的圍標行為。本港舊樓林立，其中不少因長期欠缺妥善管理和維修，老化和失修情況已經非常嚴重，樓宇安全問題迫在眉睫，如果我們不及早加強舊樓維修及保養，樓宇安全問題勢必成為本港的重大隱患。不過，近年與樓宇維修工程相關的問題持續發生，其中圍標問題，對相關業界和市民都造成重大影響，很大程度是因為政府未有妥善監管維修和保養工程，以及執法力度不足、缺乏足夠相關專業人員參與所致。

主席，本人代表的建築、測量及都市規劃界過去一直高度關注與大廈維修及保養工程有關的問題，當中的圍標問題更對建築、測量及物業管理等業界造成不少困擾，令不少真心誠意想為市民提供樓宇維修及管理服務的專業人士和企業卻步，因為他們擔心參與有關的工程將可能面對不必要的壓力，更嚴重的可能包括有人身安全威脅。事實上，過去有建築、測量業界人士反映，一些有意參與大廈維修及保養工程的相關專業人士，曾經受到惡勢力的威嚇，甚至受襲，令他們對參與有關工程卻步。他們的擔心和害怕，我是絕對理解，但社會絕對不能夠容忍這些事情的發生，政府在這方面責無旁貸，必須高度重視有關問題，打擊和防止圍標及不法行為，為大廈維修及保養工程行業，提供一個公平、公正、具透明度的健康環境。

根據政府的資料，現時全港約有6,000幢樓齡達50年或以上的樓宇，當中2,590幢的樓宇狀況屬「失修」或「明顯失修」，預計有關數目會持續增長。為促使政府正視和處理現時愈來愈多涉及樓宇維修及保養工程的問題，我在今年6月10日的立法會上動議“加強監管私人樓宇維修及保養工程”議案，並提出多項建議，包括要求政府設立維修工程獨立監管機制，短、中期應在發展局下成立跨部門的專責小組，監察樓宇維修工程的進行和相關事宜、建立全港樓宇維修資料庫、為相關專業顧問及承建商設立註冊及除名制度，對業內不良分子及服現惡劣者加以懲處、加強執法，杜絕各種與樓宇維修工程相關的不法活動，包括圍標行為，同時因為這些非法活動多數以集團形式進行，所以在調查和檢控期間應引入相關專業人士參與和協助等。

主席，雖然當時我提出的議案獲得議員們的支持並通過，但議案通過至今接近6個月，在現階段，我看不到政府有積極研究和探討這些建議，因為政府在今年8月就有關議案提交的進度報告指出，由政府設立準確、詳盡、全面的資料庫實在有一定的困難，至於設立「樓宇維修工程監管局」的建議，政府認為，包括相關立法程序所需的時間、監管局的開支徵收會否令工程成本上升、監管局如何能夠有效調查顧問公司和承建商涉嫌的不當行為等，需要仔細研究，故短期內難以實行。政府這種諸多藉口、凡事「慢半拍」的態度，實在令我到非常失望。

主席，香港測量師學會過去多次向政府提交建議，促請政府成立「樓宇維修工程監管局」，監察工程承辦商和顧問公司的工程質素，在成立監管局前可透過成立「樓宇維修工程諮詢委員會」，以監察行業服務提供者，以及訂立實務標準和行業指引，藉此打擊圍標，改善私人樓宇的維修和保養工程質素，測量師學會的建議和我所提出的基本上是方向一致，希望政府積極考慮。

主席，本人謹此陳辭。