20241223明報 銓之講場 改善營商環境 不應雙重標準

香港的發展及建造業界現正面對相當艱難的時期，經濟不景，樓市不振，息口高企，令私人發展及建造項目大幅減少。在僧多粥少之下，不少人都擔心公營的發展、工程及顧問項目招標會出現割喉式的競爭。現時不少業界公司收入都大減，面對現金流問題，銀行借貸亦愈加困難，出現拖數和減薪減人等情況，個別公司更自行或被人申請清盤。有業界形容現時情況，比起兩三年前疫情時更差，好像完全看不到前景。

然而，由於政府財政嚴重，有人建議政府大幅減慢各類基建工程和發展計劃以削支滅赤，筆者是絕對反對的。因為有關做法不單止會打擊超過30萬人的建造業從業員生計，令業界的拖數潮及清盤潮加劇，對整體消費市道、香港未來的經濟和發展建設，均會造成嚴重且深遠的影響。

對於私人發展，有人質疑部分發展商近年不願出資投地，就是不支持北部都會區發展，不支持特區政府，甚或是不夠愛國愛港的表現，有關說法筆者亦不敢苟同。何解接連有政府及公營機構的賣地或發展項目流標呢？筆者之前已在不同場合分析及表達過，並提出了多種解決和改善方法。包括改革過往較為僵化和單一的土地批租制度，引入分期支付地價模式，以及與發展商就發展項目共同分擔風險和未來利潤「分成」等做法。

此外，筆者亦促請政府要多與市場人士，尤其是潛在投標者及其他參與發展的持份者溝通，了解他們的關注和困難，真正做好「促進者」、「促成者」的角色，而並非只做「監管者」以至「旁觀者」。筆者樂見政府採納了有關建議，在北都「片區開發」試點試行有關做法，希望在市況欠佳，外圍環境又不明朗之下，仍可吸引較多發展商和企業參與有關發展，並期望相關持份者能多提意見。

在過去一段時間，某些人會相當負面、陰謀論地質疑上述做法為「官商勾結」、「利益輸送」。但從正面角度看，政府完善土地批租政策及項目發展模式，目的是為了改善營商環境，促進企業、產業的蓬勃發展和項目的有效推展。社會不應持雙重標準，對於政府促進旅遊業、零售業或餐飲業發展就讚揚和支持，但一涉及有助發展、建造業界的政策措施，就會突然變成不恰當和反對、質疑。

立法會近日辯論如何改善香港的營商環境，以積極應對經濟轉型。議員們提出的「全面檢視現有的政策、法例框架及監管成效」、「拆牆鬆綁」、「優化審批流程」，以及「降低合規及經營成本」等等，都是筆者與發展、建造業界過去十多年的訴求。近年有愈來愈多議員、愈來愈多企業、行業都有同樣要求，從好的方向想，就是有更多人認識到有關問題的嚴重性，並攜手促請政府改善；從壞的角度看，就係相關官僚陋習一直未有顯著改善，影響到各行各業，有關情況實在值得政府及大家深思。