20250721星島地產 維持工務工程總量 推動經濟改善民生

受到經濟及樓市放緩影響，多項稅收和地價收入回落，庫房近年連續多年出現近千億元的赤字，政府須加強收支監管，包括凍結公務員編制和緊縮部門開支，調整部分稅項與政府收費水平，希望可有序恢復收支平衡，同時亦加大發債以改善現金流狀況，應對包括工務工程費用等短中期的支出。有部分政黨及立法會議員，因而促請政府重新檢視各項工務工程的優先次序，押後一些所謂「非急迫」的項目。

立法會上周就有關問題進行辯論，筆者發言指出，政府的工務工程並非單純的公共開支，而是對香港未來至為重要的投資，可帶來難以取代的效益。短中期而言，相關項目可以創造大量就業機會，單計建造業界就有超過30萬名從業員，連同其家人估計養活了約100萬人。事實上，透過工務工程建成的新發展區、基礎設施、樓宇、房屋及各類公共建設，均可為香港帶來持續的經濟與民生回報，帶動其他多個行業發展和不同的經濟活動。

故此，筆者與本人代表的建測規園界一直強調，政府不應因為一時的經濟情況或財赤問題，而減少工程建築項目。相反，在不少國家和地區，當遇上經濟不景氣、私人市場放緩的時候，政府反而會刻意加大基建投資，加推工程項目，以避免整體經濟出現螺旋式的收縮，對就業及消費造成進一步的打擊。這正是特區政府在本年度財政預算案提出，將未來數年的基本工程開支水平，由去年的約900億元，增加至平均每年約1,200億元的考慮因素之一。

政府工程開支增加的另一主要原因，是北部都會區的發展陸續進入實質建設階段，不再停留於策略與規劃概念。北都發展對香港經濟、房屋供應、創新科技及現代化物流等產業發展、以至與大灣區及整個國家的加速融合，重要性不言而喻。事實上，立法會剛於本月初一連兩個星期，辯論了兩項有關北都發展的議員議案，分別要求政府「設立創新體制機制，全速推進北部都會區核心區的發展」，以及「動態規劃及整合土地，加快北都大學教育城發展」，兩者均在絕大部分黨派及議員支持下獲得通過。

因此，對於突然有政黨提出，要延後部分政府已提交立法會審批的工務工程項目，以至縮減已在預算案列明的工程開支總量，筆者與其他議員都感到不解和不予支持。不少議員都認同本人的建議，政府可因應各個項目的成熟程度及緩急先後，檢視其推展落實的優先次序，以確保當中的重點項目能夠有充足資源提速提效進行，但每年平均約1,200億元的基本工程開支總量承諾，不應輕易動搖。

有議員提到香港的建造成本，包括相關顧問研究費用上升。前者的成因甚多，筆者過去已作出過詳細分析及解說，政府及業界近年亦採取了不少措施，致力降低整體建造成本。至於顧問研究費用上升，則明顯與現實情況不符。事實是受到經濟及樓市放緩影響，本港的私人發展項目及工程量大幅減少，顧問合約投標價出現割喉式的惡性競爭，不少業界公司都面臨困境，需要減薪、裁員，甚至面臨結業。

若政府的工務工程及顧問項目也同時「收水」，對業界的打擊就更大。尤其是剛於或將於近幾年畢業的相關大學專科課程學生，可能因而喪失在職培訓及考取專業資格的機會，令業界流失這批年輕人才，對香港造成長遠損失。

對於財赤問題，筆者此前亦已多次撰文分析，政府近年入不敷支，主要成因並非工務工程開支增加，也不是純粹因樓市下調令地價收入減少，更根本原因在於醫療、社福和教育三大經常性開支，在過去十多年急速上升，增幅遠高於同期的人口及經濟增長。

針對上述情況，正確應對方法是加緊控制相關經常開支，認真檢視各項政策措施的成效、效率和成本效益，包括理順公私營醫療失衡問題、避免福利措施變成「養懶人」或「愈扶愈貧」、務實應對適齡學童減少及加快發展教育產業，以及致力減少相關政策範疇下的資源浪費與濫用，而不是本末倒置地，削減有助推進經濟和改善民生的工務工程項目，並藉此進一步增加福利等開支。