[:zh]修改香港特別行政區行政長官產生辦法的議案[:]

2015.06.17

修改香港特別行政區行政長官產生辦法的議案

主席：

香港政制及普選之路今後何去何從？很大程度取決於今次的政改方案能否通過。方案若能獲得通過，不單只可以讓合資格的香港市民能夠實現一人一票普選行政長官的願望，更重要的是可以令香港的政改向前邁進，為香港政制發展寫下歷史性的新一頁；相反，方案若被否決，不少市民希望在2017年普選行政長官的願望將會落空，政改被迫「原地踏步」，這樣實在是很多市民不願意見到的局面，希望反對的議員能以大局為重，順應民意，通過今次的政改方案，以免令港人盡輸。

主席，過去多年，香港的政改都是一步一步地向前邁進。六十年代以前，在殖民地專權制度下，不單只港督由英國政府委派，所有公務員和司法人員、行政局和立法局議員，都是由港督委任。

到了七、八十年代，社會變遷令港英政府在1982年成立了有局部普選成分的區議會，這個決定亦是因為英方為應付中英談判所作的其中一個部署，而中英談判的進行，亦推動了香港立法會部分議席由選舉產生。由1985年立法會有24個議席由間接選舉產生，到1991年開始立法會有地區直選議席。雖然立法會在政制發展上有了進步，但一直以來，香港總督都是由英國政府委派，並非由選舉產生。

1997年香港回歸後，香港特區按照《基本法》，進一步推動民主政制發展。立法會地區直選議席增至目前的35席，而人大常委在2007年12月29日的決定亦說明：「在行政長官由普選產生以後，香港特別行政區立法會的選舉可以實行全部議員由普選產生的辦法」，即如果香港能夠在2017年落實普選行政長官，在2020年進行的立法會選舉便有可能實行全部議員由普選產生，這個普選時間表是清晰的。

至於特區行政長官的產生辦法，比起回歸前香港總督的產生，在民主發展方面是大有進步，97年後的行政長官，並非如港督那樣由英國政府委派，而是經有廣泛代表性的選舉委員會選出，而選舉委員會的人數亦由最初的400人，增加至現在的1200人。

主席，任何國家或地區的政制發展都並非一朝一夕，是需要經過長時間的演變，香港政制發展亦應一樣。《基本法》45條為香港提供了這方面的保障，並列明：「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定」，目的就是要香港的民主政制發展穩健向前，不會因為走得太急、太快，以致影響香港的整體發展，損害港人利益。

我深信，民主政制發展是要以市民福祉為依歸的，良好的政治制度是讓市民能夠享有更優質的生活。

主席，今次政改方案是香港政制發展的重要里程碑，無論方案通過與否，都會對香港的政改帶來深遠影響。所以，我亦聯同四個學會舉辦政改論壇，聽取會員對今次政改方案的意見，並將他們提出的意見和疑問向林鄭月娥司長反映。包括部分會員表示，不接受人大常委會提出的「831」框架，以及政府提出的政改方案。除了進行政改論壇外，我亦在5月中至6月初，聯同香港建築師學會、香港測量師學會、香港規劃師學會及香港園境師學會就今次的政改方案進行會員意見調查，綜合四個學會發出共9755份問卷，共收回3104份，包括54份無效回覆，回覆率有31.8%，當中表示接受政改方案的有1550人，佔回收總數的49.9%，比表示不接受方案的1421人，多出超過4%。雖然表示「接受」方案的會員佔多，但有部份反對政改方案的會員認為，既然「接受」和「不接受」的人數相距不遠，故要求我在方案表決時投「棄權票」；不過亦有不少支持政改方案的會員，希望我能夠尊重問卷調查的精神，以少數服從多數的原則，並以大局為重，支持通過今次的政改方案。

就本人的投票考慮，過去在不同渠道和場合，包括於5月31日在深圳與三位負責政改的中央政府官員會晤時已表明，作為建築、測量、規劃及園境專業選出的立法會代表，業界的意見是本人的重要考慮因素，但政改問題關乎全港市民的福祉，因此社會不同群組、階層的意見亦非常重要，有必要綜合作整體考慮。事實上，最近有不少團體和機構公布有關政改的調查結果，當中支持和反對方案的人數都不少，但綜合而言，支持方案比反對方案的為多，這些都是市民對政改的意見，需要考慮的。

主席，我曾經問自己，今次政改方案通過與不通過將會如何呢？我覺得，對於那些追求理想的人來說，現在的方案可能並不是他們理想的方案，如果政改方案獲得通過，香港政制發展便能夠向前邁進，市民普選特首的願望能夠實現的同時，亦不會影響那些追求個人理想方案的人，繼續追求他們的理想；相反，如果政改方案不能通過，不少市民對2017年一人一票普選特首的願望便會落空，《基本法》及人大常委訂定的普選時間表亦會被摧毀，嚴重損害香港政制向前發展。所以，否決方案絕對是不明智、損人不利己的決定。

對於有部分人擔心，接受政府現時提出的政改方案，便是等於接受了一個終極方案，但我綜觀過往的政改情況，察覺每次特區政府提出政改建議，獲立法會通過，政改便能行前一步，反之便是原地踏步。所以我深信，如果今次的政改方案獲得通過，往後政府將會按照《基本法》，在適當時候提出另一次政改的建議，循序漸進地優化現時的方案，因此，極終方案的說法是毫無理據的。

主席，近年有關政改的爭拗已經為香港社會造成嚴重內耗和撕裂，為不少市民帶來困擾，部分議員又藉此在議會「拉布」，嚴重窒礙立法會的正常運作，令大量與民生相關的議題和撥款項目積壓，未能適時討論和審批撥款，所以很多市民都不希望見到，亦不會認同有人阻撓香港的政制發展，更加不希望因為政改，影響香港整體經濟，甚至令經濟倒退、社會和諧受到破壞。因為除了政改外，香港市民還要面對很多不同問題，所以我深切希望，政改方案表決後，政府、市民、立法會都能夠從過去的政改爭拗和困擾中跳出來，大家集中精力，同心協力，搞好社會民生和經濟發展，讓香港市民生活得以改善。

主席，本人謹此陳辭，支持特區政府提交有關2017年行政長官普選辦法的議案。