對《未來發電燃料組合》意見書

2014.06.12

對《未來發電燃料組合》意見書

香港特區政府於2014年3月19日發表「未來發電燃料組合」諮詢文件，並展開為期3個月的公眾諮詢。本人之議員辦事處於今年6月3日舉辦了「未來發電燃料組合」研討會，邀請了業界人士就諮詢文件中所建議的兩個方案進行討論。綜合了大家的意見，本人及業界均認為未有一個較為可取的方案。

根據諮詢文件，政府建議的第一個方案，未來的燃料組合為煤(10%)、核能(20%)、電網(30%)及天然氣(40%)。這個方案讓香港得到更多元化的燃料組合，而向南方電網(南網)購買電以輸入更多電力的建議，亦突破了香港政府的一貫政策，開放市場，引入競爭。然而，政府與南網洽購電力的細節欠缺鋪陳，包括：
1. 為甚麼南網輸電佔燃料組合30%，理據何在？
2. 供港的電量是甚麼燃料組合？特區政府如何確保及落實有關組合符合香港市民的要求？
3. 跨境輸電網絡的建設及成本詳情為何？是否由特區政府或南網共同出資建造？
4. 南網供電的可靠率僅達99.96%，如何確保供港的電源能夠滿足香港市民對電源可靠的要求及需求？
5. 南網作為國企，特區政府有否評估在電力價格的議價能力？

基於上述的關注，本人對方案一予以保留。

至於第二個方案，燃料組合為煤(20%)、核能(20%)及天然氣(60%)。此方案重點是由天然氣作主導，作本地發電燃料。無可否認，為進一步達至減排目標，減少依賴燃煤及轉用潔淨能源是必要的安排。由於天然氣價格較燃煤為高，亦受市場供求波動。氣源的穩定性及價格至為重要，然而，特區政府並未就如何確保有關燃料量及價格的穩定性提供建議 。

電力與市民生活息息相關，未來的發電燃料組合，將對香港的經濟及民生產生影響。是次的公眾諮詢所提出的兩個方案，各有利弊，亦有隱憂，並不全面。在兩個方案之外，是否有其他可供討論或選擇的方案呢？最後，本人認為當局在規劃未來電力供應時，必須考慮市民的接受能力及能否配合香港未來的發展。